Iwan Mucipto MoelionoIndonesien • Ashoka-Fellow seit 1990
Iwan Mucipto will eine Vereinigung all jener gründen, die der zunehmend marginalisierten Küstenbevölkerung, sowohl den Fischern als auch ihren Gemeinden, auf den Inseln der armen östlichen Hälfte Indonesiens helfen.
Die Person
Aufgewachsen in einer hochgebildeten Familie, studierte Iwan Politikwissenschaft in Bandung. Er redigierte die Studentenzeitung und wurde zum Vorsitzenden der Studentenschaft gewählt. Sein soziales Engagement führte ihn als Projektsoziologe für die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO). Seine vier Jahre dort vermittelten ihm ein breites Verständnis sowohl der technischen als auch der institutionellen Dimensionen der Arbeit an Küsten- und Fischereifragen. Außerdem fühlte er sich unwohl angesichts der hohen Gemeinkosten des UN-Systems. 1986 ging er zur Arbeit bei YLKP, einer Küstengebiets- und Fischerei-PVO, die hauptsächlich auf den Inseln östlich von Bali tätig war. Hier setzten sich sowohl seine Ausbildung als auch seine Beiträge fort. Er half der Organisation beim Übergang zu einer stärker dezentralisierten Struktur, ein kreativer Prozess, der wesentlich zu seinem Organisationskonzept für den Verband beiträgt. Er wurde Leiter der Fischereiabteilung von YLKP. Von dieser Position aus startete und leitete er eine Reihe von Innovationen unter den Fischern der Insel Gil Air. Einige Beispiele sollen das veranschaulichen. Um den Fischern einen Anteil am Erhalt der wichtigsten Teile des Korallenriffs zu geben, hilft er einigen von ihnen, sich zu Unterwasserführern für Touristen auszubilden. Dieser Anreiz wiederum ist nur ein Teil eines größeren Programms, um alle dazu zu bringen, sich auf ein Zonensystem zu einigen und es zu respektieren, das die gesündesten Teile der Riffe für die Fischerei ausschließen würde. Bei Gil Air hat er auch damit experimentiert, sich durch die Institutionen und Interessen des Patrons zu arbeiten, um einen breiteren Wandel voranzutreiben. Diese letzten Jahre gaben ihm nicht nur ein Gefühl für die einzigartige und aufregende Experimentierfreiheit der PVO, sondern machten ihn auch sehr sensibel für ihre Grenzen und Schwachstellen. In vielerlei Hinsicht war die Erfahrung die perfekte Ergänzung zu seiner Zeit bei FAC. Da sowohl privater Druck als auch die von der Regierung beabsichtigte blaue Revolution auf Millionen armer Menschen an den Küsten Ostindonesiens lasten, macht sich Iwan nun daran, andere Stimmen zu organisieren, die demonstrieren können und argumentieren für andere Ideen.
Die neue Idee
In Ostindonesien, wie in weiten Teilen der Welt, unterscheidet sich die Küstenzone ökologisch, ökonomisch und damit soziologisch und politisch grundlegend von den Binnengebieten. Diese Küstenregion, die bis vor kurzem von schläfrigen lokalen Bräuchen regiert und von anderen weitgehend ignoriert wurde, erlebt plötzlich eine Reihe tiefgreifender Veränderungen, von denen viele nicht nur für die lokale Bevölkerung und ihre Herrschaft, sondern auch für die neueren Institutionen, die zu ihrer Hilfe auftauchen, unerreichbar sind. Iwan ist es etwas zwischen einem Rahmen und einer Vereinigung zu schaffen, um all die sehr unterschiedlichen Gruppen zusammenzubringen und zu unterstützen, die daran arbeiten, Fischern und ihren Küstennachbarn in Ostindonesien zu helfen, insbesondere in Ost- und West-Nusa Tenggara, Maluku und Irian. Es soll lokale Organisationen, Gemeindegruppen oder Erzeuger und ihre Vereinigungen stärken. Zunächst möchte Iwan die kleineren, lokaleren Gruppen stärken. Zweitens versucht sie, Dienste bereitzustellen und wirksame Maßnahmen auf regionaler und nationaler Ebene zu ermöglichen, die außerhalb der Reichweite ihrer lokalen Wähler liegen, die aber jetzt unerlässlich sind, da größere Kräfte auf die Region einwirken. Insbesondere möchte er die privaten Freiwilligenorganisationen (PVOs) dazu ermutigen, das zu tun, was sie am besten können, nämlich innovativ zu sein. Dazu müssen sie sich von dem konformistischen Denken befreien, das seiner Meinung nach zunehmend den aufstrebenden PVO-Sektor in Indonesien prägt. Das wiederum bedeutet, dass die Institution, die er aufbaut, sorgfältig strukturiert sein muss, damit sie nicht zu einem Vehikel wird, das gemeinsames Denken fördert, sondern stattdessen lokale Innovatoren wirklich stärkt und respektiert Das Feld wird in der Lage sein, gemeinsame Dienste zu erhalten und zu ihnen beizutragen. Training und Beratung zur gegenseitigen Hilfe sind zwei Beispiele. Sein Verband wird Schulungen organisieren und erwartet sehr, dass die Teilnehmer ihr Fachwissen teilen und lernen. Dieser Service fließt dann natürlich in Gruppen ein, die eine benötigte Fähigkeit beherrschen, z. B. wie man künstliche riffähnliche Strukturen baut und platziert, um Fische kostengünstig anzulocken, und anderen in der Region helfen, dies zu meistern Organisation wird in der Lage sein, ihren Mitgliedern eine größere Reichweite zu geben. Er stellt sich zum Beispiel vor, diesen kleinen, geografisch abgelegenen Organisationen zu helfen, effektiver mit Geldgebern in Kontakt zu treten. Dies wird es ihnen auch erleichtern, Einfluss auf die nationale und regionale Politik zu nehmen, was plötzlich ganz wesentlich ist. Iwans Organisation kann helfen, Informationen zu sammeln, Risiken und Chancen zu identifizieren und parallele oder kollektive Initiativen zu koordinieren. Iwan hat eine Reihe spezifischer Ideen, die er beim Aufbau dieser neuen Institution verfolgen möchte. Ein Beispiel veranschaulicht sein Gespür dafür, wie wichtig es ist, über das kollektive Denken der PVO-Gemeinschaft hinauszugehen. Da PVOs die „Gönner“ oder Besitzer von Fischerbooten eher als Geschäftsleute und sogar Entdecker sehen als als die Armen, denen diese Organisationen dienen wollen, arbeiten sie im Allgemeinen nicht mit ihnen zusammen. Iwan glaubt jedoch, dass es große Chancen bietet, ihnen zu helfen, effizienter zu werden, und dass die Arbeit durch die Gönner eine der effektivsten Möglichkeiten sein kann, schädliche Praktiken zu stoppen (wie das Bombardieren der Korallenriffe mit Dynamit, um mehr Fische in die Netze zu treiben).
Das Problem
Die indonesische Regierung hat beschlossen, die Entwicklung Ostindonesiens voranzutreiben. Sie hat sich natürlich schnell auf die Entwicklung der Maschinen und insbesondere der Fischerei konzentriert. Die Bemühungen der Regierung konzentrieren sich hauptsächlich auf die Steigerung des BIP. Bisher bedeutete dies, die Produktion durch Investitionen in eine groß angelegte, „moderne“ Fischereiindustrie zu steigern, d. h. große Unternehmen, die Anhänger, Kühlhäuser usw. betreiben. Dieser Ansatz hat in den letzten Jahren zu einer Steigerung der Erträge geführt. In der Provinz West Nusa Tenggara zum Beispiel stieg der Fang um 14,4 Prozent, von 48.000 Tonnen im Jahr 1987 auf 55.000 Tonnen im Jahr 1988. Die Regierung geht davon aus, dass der Beitrag zum BIP im Jahr 1989 um weitere 50 Prozent gestiegen ist, von 20 Millionen US-Dollar auf 30 Millionen US-Dollar .Jedoch, wie ein Zeitungsbericht nach dem anderen dokumentiert, macht dieser Fortschritt die Fischer und ihre Gemeinden noch ärmer als zuvor. Die neuen Reisenden fegen Unmengen an Fischen zusammen, vor allem die wertvollsten Arten. Auch wenn ein paar Einheimische auf ein paar Trawlern Jobs als Crew bekommen, verlieren viele Male diese Zahl ihren Lebensunterhalt. Die Verlierer sind nicht nur die Fischer, sondern auch diejenigen, die sie mit Booten und Netzen bis hin zu Lebensmitteln unterstützt haben, sowie alle, die an der Verarbeitung und Vermarktung des Fangs beteiligt sind. Ein weiteres Opfer war die Ressourcenbasis, die letztendlich den Fang aufrechterhält. Ein Teil des Schadens ist eine direkte Folge davon, dass Anhänger entweder den Boden schleifen und/oder Fische mit einer unhaltbaren Geschwindigkeit entnehmen. Einige davon sind indirekt: Während andere an den wirtschaftlichen Rand getrieben werden, sind sie versucht, kurzfristig verzweifelte Maßnahmen zu ergreifen, um den Fang zu erhöhen, z. B. Riffbomben. Weniger dramatisch als solche Riffbomben, aber wahrscheinlich schwerwiegender war die Korrosion von übliche Beschränkungen, die die langfristige Gesundheit der lokalen Fischerei sichergestellt hatten. In jahrhundertelanger Erfahrung hatte jeder Teil der Küste Regeln entwickelt, um beispielsweise in bestimmten Gebieten während der wichtigsten Laichzeiten nicht zu fischen. Aber zumindest bisher haben die Trawler keine Möglichkeit, diese Informationen zu erhalten, selbst wenn sie es wollten. Da die Konkurrenz der lokalen Fischer diese Beschränkungen ignoriert, sind sie wiederum versucht, sich selbst nicht zu verweigern, was ihre Konkurrenten nicht tun. Die Regierung hat mehrere Programme entwickelt, um zu helfen. Ein Programm versucht, einige Fischer mit modernen Booten und Ausrüstung auszustatten. Die Anzahl ist jedoch begrenzt und selbst sie sind nicht vollständig ausgestattet. Ein früheres Programm konzentrierte sich auf kleine Fischer, wird aber jetzt vernachlässigt. Sein enger Fokus auf die Fischer gegenüber der angrenzenden Küstenwirtschaft begrenzte schon vorher seine Wirkung. Obwohl Iwan hofft, die Regierungspolitik irgendwann ändern zu können, weiß er, dass er mit denen beginnen muss, die sich immer noch mit den kleinen Massenfischern und ihren Gemeinschaften befassen eigenen Organisationen und den PVOs. Glücklicherweise haben in den letzten zehn Jahren eine Handvoll PVO-Mitarbeiter in verschiedenen Teilen Ostindonesiens Fähigkeiten in der integrierten Entwicklung von Küstengebieten entwickelt und bei den Küstenbewohnern an Glaubwürdigkeit gewonnen. Andere kleinere PVOs, darunter zunehmend auch lokal organisierte, beginnen zu sprießen. Das ist die Ressource, die die Führung für Innovationen bereitstellt und dazu beiträgt, praktische, hoffnungsvollere Alternativen für die Küstenbewohner zu schaffen. Diese Organisationen sind jedoch verstreut, in ihrem Umfang und oft in ihrem Verständnis begrenzt und anfällig. Etwas mehr ist erforderlich.
Die Strategie
Iwan hat bereits die vier wichtigsten Küstenzonen-PVOs in Ostindonesien gewonnen. Sie werden sich zusammenschließen, um den anfänglichen Kernrahmen für die neue Vereinigung zu schaffen. Ihre kollektive Erfahrung, ihr Fachwissen, ihre Glaubwürdigkeit und ihre Kontakte sollten einen schnellen und starken Start ermöglichen. Während der Verband beginnt, Schulungen abzuhalten, Beratungsstellen für gegenseitige Hilfe aufzubauen, seinen Mitgliedern bei der Beschaffung von Geldern zu helfen und kooperative Interessenvertretung zu organisieren, wird er dies den Gastgebern vorführen anderen Gruppen die Vorteile des Zusammenschlusses. Mit zunehmender Zahl der Gruppen, die sich in dem gemeinsamen Bestreben zusammenschließen, die Lebensqualität der Küstenbewohner zu verbessern, steigt der Wert jedes einzelnen Experiments. Der Verein wird nicht nur den Experimentatoren zum Erfolg verhelfen, sondern auch einen perfekten Kanal bieten, über den jede Idee genau die Menschen in der Region erreichen kann, die sie am ehesten verstehen und die sie am ehesten annehmen und fördern werden.