Florentino SarmentoOsttimor • Ashoka-Fellow seit 1991
Florentino Sarmento ermöglicht es seiner Gesellschaft, durch den Aufbau einer großen Zahl von selbstverwaltenden Wirtschaftsentwicklungsgruppen im zuvor vom Krieg heimgesuchten Osttimor, die lokale Eigenständigkeit wiederherzustellen und dadurch Selbstachtung zu erlangen. Letztlich sind beide Voraussetzungen für die Wiederherstellung von Vertrauen und Harmonie sowie für wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt.
Die Person
Florentino, geboren 1951, war der Sohn eines Lehrers. Sowohl seine Großmutter als auch sein Vater unterrichteten eine Analphabetenbevölkerung mündlich in Religion. Seine Eltern schickten ihn auf ein Seminar in Dili. Nach dem Abitur wurde er 1969 Grundschullehrer. Drei Jahre später wurde er in die portugiesische Armee eingezogen und diente von 1972 bis 1975. Nach dem Krieg schickte ihn die indonesische Regierung, beeindruckt von seiner Leistung, an die katholische Lehrerausbildungsstätte Sanata Dharma in Yogyakarta, wo er Englisch studierte . Mit diesem Abschluss wurde er einer der ersten indigenen Universitätsabsolventen Osttimors. Florentino war ein aktiver Schüler, der im Schulchor und in der Redaktion des Hochschulmagazins Dialogue mitwirkte, und war auch Mitglied des Basketballteams. Nach seinem Abschluss wurde er als Koch in einem Entwicklungsteam der katholischen Hilfsdienste eingestellt. Von diesem bescheidenen Ausgangspunkt aus beobachtete er, entwickelte seine Ideen, übernahm später die Leitung des Projekts und hat nun die Hoffnung, die Integrität und Vitalität der timoresischen Gesellschaft wiederherzustellen.
Die neue Idee
Nach Jahren der portugiesischen Kolonialisierung und dem darauffolgenden turbulenten Krieg erlangte die indonesische Regierung 1976 die Kontrolle über Osttimor. Kurz darauf ging Florentino mit 25 für vier Jahre zum Studium nach Yogyakarta. Als einer der wenigen Bürger mit Universitätsabschluss auf der Insel stieg er schließlich zum Direktor der Private Volunteer Organization (PVO) für ländliche Entwicklung auf. 1983 trat Florentino als Koch einer lokalen Entwicklungsorganisation, ETADEP, bei. 1987 wurde er ihr Direktor, und seitdem hat er die PVO systematisch zu einer bedeutenden sozialen Kraft auf der Insel geführt. Florentinos Idee wirkt auf mehreren Ebenen gleichzeitig. Jeder erhält Stärke vom anderen, subtil, aber kraftvoll. Die am wenigsten offensichtliche Ebene ist wahrscheinlich die wichtigste: Florentino bietet der timoresischen Gesellschaft ein Ventil, durch das sie und ihre indigene, sogar traditionelle Führung wieder eine Stimme finden und die Kontrolle über einen bedeutenden Teil des Lebens und der Zukunft der Gemeinschaft übernehmen können. Der Krieg und seine bitteren Nachwirkungen störten weit mehr als die landwirtschaftliche Produktion. Sogar jetzt sind die Gemeindeoberhäupter von der Regierung ernannt und nicht die traditionellen Liurai, die von der Dato-Klasse jeder Gruppe gewählt werden. Misstrauen und Angst bleiben. Die sich vervielfachende Zahl kleiner lokaler Kredit- oder Genossenschaftsgruppen, die er geschaffen hat, und die mehreren spezialisierten, größeren PVOs, die er ausgliedert, die diesen kleineren Gruppen dienen, bieten eine Arena, die der lokalen Führung weit offen steht. Sie ist nicht politisch, aber von zentraler Bedeutung für das Leben der Menschen. Es ist ein expandierendes und sehr ernsthaftes Chancenfeld neben Staat und Kirche, in dem weite Teile des indigenen Timors wieder zum Leben erweckt werden können. Dieser Prozess stellt das Selbstvertrauen wieder her und hilft den Menschen, wichtige Organisations-, Zusammenarbeits- und Führungsfähigkeiten zu erlernen und zu üben. Dieses Selbstvertrauen und diese Fähigkeiten sind entscheidend für die Entwicklung. Darüber hinaus gelingt es Florentinos Verfahren, diese mächtigen Energien auf eine Weise freizusetzen, die der Staat und die Kirche in sehr positivem Licht wahrnehmen. Die Arbeit ist zentral für den wirtschaftlichen Erfolg der Insel und steht niemandem entgegen. Mit jedem konstruktiven Schritt, den diese Gruppen unternehmen, bauen sie das Vertrauen zwischen den Gruppen auf, das der Kern des endgültigen einigenden Friedens ist, den das Land braucht. Durch das Anzapfen dieser besonderen Energie verleiht Florentino den anderen Ebenen seiner Arbeit einen außergewöhnlichen Schub. Es gibt bereits 56 lokale Gruppen, und die Zahl wächst schnell. Sie und der Elan, den sie mitbringen, bilden eine starke, populär geroutete Basis für den Großteil der restlichen Arbeit. Ein weiteres wichtiges Ziel von Florentino ist es, Tausenden von Kleinbauern dabei zu helfen, umweltverträgliche Landwirtschaft zu lernen, ganz im Gegensatz zur Geschichte der Brandrodung auf der Insel und auch im Gegensatz zur Befürwortung von Techniken, die auch auf anderen Inseln entwickelt wurden stellen sich oft heraus, dass sie nicht in diese relativ gefährdete Region passen. Florentinos endgültiges Ziel ist es, eine starke Gruppe von PVOs auf Timor aufzubauen. ETADEP hat sich zu einer großen Multi-Service-Bürgerorganisation (CO) entwickelt. Florentino glaubt, dass die Stimme der Menschen auf der Insel stärker sein wird, wenn die Arbeit dieses CO dezentralisiert wird. Florentino ermutigt und bildet vier oder fünf Personen aus, um Manager kleinerer, autonomer, einzelfokussierter PVOs zu werden. Jeder Schritt in diese Richtung stärkt die Demokratie.
Das Problem
Osttimor leidet immer noch tief unter dem Versagen der Portugiesen, die Entwicklung voranzutreiben, und dem jüngsten Krieg. Nur 3.500 der 700.000 Einwohner haben einen höheren Schulabschluss. Die meisten Kinder verlassen die Schule lange bevor sie die Junior High School erreichen. Die Reaktionen der Regierungen waren oft unbeholfen. Ideen aus der Ferne werden zu Programmen, die weder zu den lokalen kulturellen und sozialen Traditionen noch zu den wirtschaftlichen Realitäten passen. Das Programm, dem Florentino 1983 beitrat, war ein Beispiel für diese Art von Fehlfunktion. Die US-Agentur für internationale Entwicklung bezahlte es für den Kauf von Traktoren und verschiedenen modernen Technologien, aber ihre Verwendung und Wartung erwiesen sich als zu teuer. Diese Art von Regierungsprogrammen arbeitet typischerweise auf Makroebene, nutzt moderne Technologie und betont die Bruttoleistung, nicht die Nachhaltigkeit. Die Osttimoresen waren auf ein solches Entwicklungsprogramm nicht vorbereitet. Außerdem schufen Timors Bauern ihre eigenen Probleme. Sie praktizierten zum Beispiel Wanderlandwirtschaft im Hochland ohne Kenntnisse über Landschutz. Die Folge war eine großflächige Umweltzerstörung. Entwaldung, Bodenerosion und Überschwemmungen nahmen auf der ganzen Insel zu. Ihr langsamer Beginn der Entwicklung, der durch die Jahre der sozialen Unordnung auf der Insel sehr verschlimmert wurde, hat die Osttimoresen in einer sehr schwachen Verhandlungsposition gegenüber besser organisierten, versierteren Außenseitern zurückgelassen. Die neue Politik der Regierung zur Beschleunigung der Entwicklung in Ostindonesien könnte leicht dazu führen, dass Außenstehende die wirtschaftliche Kontrolle über die verlockenden Ressourcen der Insel übernehmen und die Inselbewohner in einen Pool billiger Arbeitskräfte verwandeln. Große Investoren werden von den reichen Ressourcen der Insel angezogen, und viele sind bereits gekommen, um die Investitionsmöglichkeiten zu erkunden. Um nicht noch weiter an den Rand gedrängt zu werden, müssen sich die Osttimoresen organisieren und ihre eigenen Ressourcen in die Hand nehmen.
Die Strategie
Aufbauend auf seiner Organisationsbasis ETADEP versucht Florentino, Hunderte von lokalen Spar-, Kredit- und Entwicklungsgruppen zu gründen, die von lokalen Landwirten betrieben werden und von mindestens fünf PVOs bedient werden, die spezialisierte Unterstützung bieten, einschließlich der Fähigkeit, in großem Maßstab zu operieren. Er hofft, dass diese selbstverwaltete Struktur der timoresischen Gesellschaft helfen wird, erfolgreicher und nachhaltiger zu wirtschaften und zu vermarkten, ihr Selbstvertrauen und ihre Organisationsfähigkeit wieder aufzubauen und sie mit wichtigen Finanz-, Planungs- und Marketingkapazitäten auszustatten. Eine von Florentinos Prioritäten musste damals sein, das Überleben und die wirtschaftliche Stabilität seiner Basis zu sichern. Er machte einen großen Schritt in Richtung der langfristigen Zahlungsfähigkeit von ETADEP, als er mit großem Aufwand die Spender davon überzeugte, ihm zu erlauben, die Traktoren und andere Geräte zu verkaufen, die sich die Landwirte nicht leisten konnten, um sie zu warten, und den Erlös dann zur Schaffung einer Stiftung zu verwenden, um zu helfen die Arbeit der Gruppe bezahlen. Die wichtigste langfristige Stärke der Gruppe ist jedoch ihre angesammelte Fähigkeit, den notwendigen sozialen und landwirtschaftlichen Wandel zu fördern, und ihre daraus resultierende wachsende Glaubwürdigkeit. Florentinos mehrdimensionale Strategie trägt zur Untermauerung von Kohärenz und Überzeugungskraft bei. Florentinos zweites organisatorisches Ziel war es, lokale Landwirte anzuregen, Hunderte von lokalen Gruppen zu gründen und durch sie gemeinsam neue und geeignetere landwirtschaftliche Techniken zu verbreiten, um benötigte Unterstützung zu organisieren, sei es für Kredite oder Marketing. Obwohl er hofft, dass ETADEP Hunderte solcher Gruppen auslösen kann, weiß er letztendlich, dass es noch viele andere Organisationen geben muss, die diese Organisierungsarbeit übernehmen müssen, wenn der Großteil der Bauern Timors erreicht werden soll. Teils aus diesem Grund, teils weil er der Meinung ist, dass der Aufbau eines viel reicheren Feldes von timoresischen Privatbürgerorganisationen an sich schon wichtig ist, hat Florentino eine Reihe von Führungskräften innerhalb von ETADEP ausgebildet. Er plant, dass diese Führer schließlich Teile von ETADEP übernehmen und neue unabhängige Organisationen gründen. ETADEP (und seine wahrscheinlichen Nachfolger) stärkt und dient und stimuliert diese Bauernorganisationen an der Basis. Es bietet zum Beispiel Schulungsprogramme in moderner, nachhaltiger Landwirtschaft_Einführung kleiner Bewässerungssysteme, Landschutz, die Bedeutung einer sauberen Trinkwasserversorgung und Ansätze zu sozialer Forstwirtschaft und Techniken der Trockenlandwirtschaft, um nur einige zu nennen. Florentino ist nun dabei, neue Unterstützungsdienste für die lokalen Bauerngruppen hinzuzufügen. Er baut eine zentrale Kreditfazilität auf, von der lokale Gruppen Kredite aufnehmen können, wenn sie mehr Kredite an Mitglieder vergeben möchten, als sie an angesammelten Ersparnissen zur Verfügung haben. Er führt auch ein neues Versicherungsprogramm ein.