Somsook BoonyabanchaThailand • Community Development Institution
Ashoka-Fellow seit 1991
Ashoka-Fellow seit 1991
Somsook Boonyabancha, ein Architekt für die Öffentlichkeit, hat einen Weg gefunden, die allgemein schädliche Pattsituation zwischen armen Slumbesetzern und Eigentümern/Entwicklern zu beenden, die so viele Städte der südlichen Hemisphäre kennzeichnet.
Die Person
Somsook wurde in eine große (12 Kinder), enge Familie mit bescheidenen Mitteln geboren. Einen Großteil ihrer Kindheit lebte sie in der Nähe eines Slums, ein früher sensibilisierender Einfluss. Ihr Talent und ihre Energie waren schnell offensichtlich. Sie war stark an einer Vielzahl von Schulaktivitäten beteiligt, von Sport über den Wissenschaftsclub bis hin zur Redaktion eines Newsletters. In ihrem ersten Jahr an der Chulalongkorn University hat sie ein regelmäßiges Wochenendprogramm ins Leben gerufen, das von ihren Kommilitonen geleitet wird, um Schülern der Oberstufe bei der Vorbereitung auf die strengen Aufnahmeprüfungen für die Universität zu helfen. Nach ihrem Universitätsabschluss im Jahr 1975 arbeitete sie für die Regierung in einem Büro, das sich der Sanierung von Slums widmete. Nach weiteren Studien 1979 in Dänemark arbeitete sie im Centre for Housing and Human Settlements und experimentierte die ganze Zeit mit ihren Ideen an der Basis. Ende der 1980er Jahre, nach Abschluss ihrer Ausbildung, trat Somsook mit ihren Organisationen auf, fähig und engagiert, der Gesellschaft – systemisch – den Weg für eine bessere Vereinbarung über Wohnen und Landnutzung zu ebnen.
Die neue Idee
Somsook entwickelt die Methodik für "Land-Sharing", eine innovative urbane Landnutzung, die auf einem für beide Seiten vorteilhaften Abkommen zwischen städtischen Hausbesetzern und dem Eigentümer des Landes, der es für kommerzielle Zwecke entwickeln möchte, aufbaut. Die Slumbewohner bekommen neue, bessere, wenn auch dichtere Wohnungen auf einem hinteren Teil des umstrittenen Grundstücks, und der Eigentümer bekommt den Straßenteil zur sofortigen Bebauung freigegeben. Jeder gewinnt. Die Slumbewohner erhalten mehr als eine qualitativ hochwertige Unterkunft zu vereinbarten erschwinglichen Kosten und sie werden legal und sicher. Sie kommen auch, in Somsooks Art, solche Deals zu orchestrieren, organisiert und in der Lage, nicht nur zu verhandeln, sondern weiterzumachen und sich mit anderen Problemen zu befassen. Die Eigentümer und Entwickler retten den größten Teil des Wertes ihrer Investitionsmöglichkeit, die sonst sehr wahrscheinlich in einem grenzenlosen Treibsand politisierter Konflikte versickern würde. Solche Konflikte verursachen nur Kosten und sind schmerzlich unthailändisch. Die Win-Win-Deals von Somsook zur gemeinsamen Nutzung von Land helfen auch den Städten: Die Beendigung des Stillstands, der wichtige Grundstücke immobilisiert hat, ermöglicht eine rationalere und effizientere Stadtentwicklung. 1988 zog Somsook um, um ihre Ideen und Werte über Thailand hinaus zur Geltung zu bringen. Sie gründete zusammen mit einer Reihe von NGOs in Asien die Asian Coalition for Housing Rights. Sie diente als erste Sekretärin, hofft aber nun, in eine titellose, aber flexiblere Rolle zu wechseln. Durch die Koalition hat sie die Gruppen zusammengebracht, die sich für bessere Wohnbedingungen in ganz Asien einsetzen, und sie hat die Führung bereitgestellt, die ihnen geholfen hat, ein informiertes internationales Rampenlicht auf wichtige oder beunruhigende Probleme zu lenken (z. B. Zwangsräumungen in Korea oder ältere Arbeitnehmer in Hongkong). auf das Leben in langen Reihen von winzigen Dreierkäfigen reduziert, um neues Verständnis zu entwickeln, Schulungen anzubieten und Initiativen in den Bereichen zu unterstützen, die Mitglieder führen möchten.Beispielsweise beginnt die Koalition jetzt, sowohl ländliche als auch städtische Räumungen zu untersuchen und hilft Vietnam dabei, recht ungewohnte dezentrale Ansätze zur Verwaltung seiner Wohnungen zu erlernen.
Das Problem
In den letzten Jahrzehnten drängten Millionen und Abermillionen armer asiatischer, afrikanischer und lateinamerikanischer Familien in die aufstrebenden Städte und besetzten das einzige praktisch verfügbare städtische Land, offene Flächen, die anderen gehören, seien sie privat oder öffentlich. So unerbittlich und politisch unumkehrbar diese Landnahmen auch sein mögen, sie sind illegal und führen zu endlosen Konflikten, Unsicherheiten und schaden den Interessen aller. Die Hausbesetzer investieren den größten Teil ihrer Ersparnisse und endlose Arbeitswochenenden in den Bau ihrer eigenen Häuser. Hütten erwerben nach und nach Schlackenblockwände und erweitern sich. Da sie jedoch keinen Anspruch auf das Land haben, ist ihre Investition ständig gefährdet. Es kann sicherlich nicht als Sicherheit für nicht wuchernde Kredite verwendet werden, mit denen ein Unternehmen gegründet oder eine Familienkrise kostengünstig bewältigt werden kann. Aus dem gleichen Grund kommen grundlegende kommunale Dienstleistungen langsam und unsicher, wenn überhaupt, beginnend mit der geordneten Planung von Straßen über die Bereitstellung von Versorgungsunternehmen und Mülldiensten. Diese Art der Vergänglichkeit, der wachsenden Unsicherheit, gibt den Hausbesetzern ein Gefühl der Entwurzelung, was wiederum auf subtile Weise ihre Fähigkeit untergräbt, einen starken Familien- und Gemeinschaftszusammenhalt aufzubauen. Wenn diese Familien tatsächlich endgültig vertrieben werden, wird alles, was sie sich aufgebaut haben – sowohl menschliche als auch physische Strukturen – an einem Nachmittag hinweggefegt. Auch die Räumung hilft den Entwicklern nicht mehr als momentan. Die Enteigneten, selbst diejenigen, denen (typischerweise symbolische) Entschädigungen gewährt wurden, landen mehr oder weniger unvermeidlich bald auf einem anderen gefährdeten Eigentum. Wenn sie anderswo zur Ruhe kommen, haben diese Flüchtlinge normalerweise ihre Nachbarn und ihre lokalen Institutionen verloren, einen einfachen Zugang zu ihrer Arbeit, ihren Häusern und den meisten ihrer Ersparnisse und einen Teil ihres Kampfes. Und doch muss gerade in den wertvollsten Bereichen etwas getan werden. Sogar die Regierung, die von hoher Verschuldung geplagt ist und den Opportunitätswert des Landbesetzerlandes, das sie besitzt, buchstäblich spüren kann, beginnt, einen humanen Ausweg zu suchen.
Die Strategie
Somsooks erste Priorität war es, eine praktische Methode zu entwickeln, wie Land-Sharing funktionieren kann. Erst wenn gewöhnliche Hausbesetzergemeinschaften, Beamte und Entwickler das Land-Sharing zum Laufen bringen können, ist es für sie sinnvoll, sich auf die Verbreitung zu konzentrieren. Obwohl die Grundidee des Land-Sharing-Deals einfach ist, ist es nicht so, dass es funktioniert. Zwei der komplexesten Unternehmungen in der modernen Gesellschaft sind die Organisation von Gemeinschaften und die Entwicklung von Eigentum. Die Überquerung der beiden, insbesondere über die tiefen Abgründe, die städtische Hausbesetzer von denen trennen, die sich auf Einkaufszentren und Bürohochhäuser konzentrieren, vervielfacht die Herausforderung. Somsook hat einen Großteil des letzten Jahrzehnts damit verbracht, sich einen einfachen, bewährten Ansatz zu erarbeiten, dem andere folgen könnten. Obwohl jeder Landteilungsprozess und Deal zu einem gewissen Grad einzigartig ist und die spezifischen menschlichen, physischen und wirtschaftlichen Realitäten jedes Standorts widerspiegelt, müssen erfolgreiche Ansätze praktisch damit beginnen, den Hausbesetzern zu helfen, sich aktiv zu organisieren, um ihre Interessen zu artikulieren und durchzusetzen mit dem Recht, zumindest auf einem Teil des Landes zu bleiben. Nur wenn es eine solche organisierte Gruppe gibt, sind Verhandlungen mit dem Vermieter/Bauträger realistisch. Sobald die Verhandlungen beginnen, weist Somsooks Erfahrung auf erfolgreiche Verhandlungsmuster und Bedingungen hin, die wahrscheinlich funktionieren, und andere, die Ärger einladen. Ein kritischer Begriff ist ein realistisches Mietniveau in den neuen, relativ formellen Wohnungen, die sich die ehemaligen Hausbesetzer leisten können. Eine Möglichkeit, die Mieten nach dem Bau der neuen Wohnungen niedrig zu halten, besteht darin, die Hausbesetzer während des Baus Arbeitskräfte und möglicherweise Materialien beisteuern zu lassen. Bei den erfolgreichsten Umsiedlungen beteiligen sich die Slum-Anführer gemeinsam mit dem Entwickler und Grundbesitzer während des gesamten Planungs- und Umsiedlungsprozesses. Manchmal können externe Ressourcen angelockt werden, um den Deal zu versüßen: Besonders auf öffentlichem Land war beispielsweise die National Housing Authority manchmal bereit zu investieren und half so sowohl den Hausbesetzern als auch einer Schwesteragentur. Somsook arbeitet daran, ihr Modell sichtbar und glaubwürdig zu machen. Sie schreibt und nutzt die Presse gekonnt. Noch wichtiger ist, dass es ihr gelungen ist, Landteilungsprojekte an einigen gut sichtbaren Orten in Bangkok auszuhandeln, darunter einem, das dem König gehört.