Mario OttoboniBrasilien • Ashoka-Fellow seit 1991
Mario Ottoboni, ein Anwalt, der vom Versagen des Strafjustizsystems frustriert ist, hat ein äußerst erfolgreiches Rehabilitationssystem für Gefangene geschaffen.
Die Person
Als Anwalt und Journalist hatte Mario Ottoboni mehrere wichtige Positionen in der Stadtverwaltung und bei der führenden Zeitung von Sao Jose dos Campos inne. Während seiner juristischen Laufbahn war er der harten Realität des Gefängnissystems ausgesetzt. Bewegt von dieser Erfahrung und tiefer religiöser Überzeugung, machten er und eine Gruppe christlicher Unterstützer sich auf den Weg, das System zu ändern. Mario hat mehrere Bücher über Armut, Religion und seine Erfahrungen bei APAC geschrieben.
Die neue Idee
Wenn Sie im städtischen Gefängnis in Sao Jose dos Campos (einer Stadt mit 500.000 Einwohnern, eine Stunde von der Landeshauptstadt entfernt) ankommen, werden Sie von einem Gefangenen empfangen, der eine zwanzigjährige Haftstrafe verbüßt, der die Schlüssel des Gefängnisses hält, und einem anderen, der Ihren Namen in a Besucherlogbuch. Auf der Krankenstation verfolgt ein Insasse die Vorräte. Dies ist möglicherweise das einzige Gefängnis der Welt, das von einer Bürgerorganisation betrieben wird. Die Association for Protection and Assistance to the Condemned (APAC) bemüht sich um die Rehabilitierung von Gefangenen – von kleinen Gaunern bis hin zu Schwerverbrechern – indem sie als Menschen behandelt und ihre Würde und ihr Selbstwertgefühl wiederhergestellt werden. Etwa 400 Gefangene werden gleichzeitig vom APAC behandelt, von einigen wenigen, die auf Bewährung sind, bis zu denen, die unter höchster Sicherheit jahrzehntelange Haftstrafen verbüßen. Gefangene aus anderen Gefängnissen bewerben sich bei APAC und werden entsprechend ihrer Verpflichtung, wieder gesetzestreue Bürger zu werden, befragt und klassifiziert. Es gibt eine lange Warteschlange für einen Platz bei APAC; sein Ruf ist unter Gefangenen und ihren Familien wohlbekannt. "Es ist gleichbedeutend mit einer Chance auf Zukunft", sagt ein Häftling. Es gibt nicht nur eine Zukunft, sondern auch eine Gegenwart. Das Gefängnis ist sauber, das Essen ist einigermaßen gut, und die Gefangenen nehmen an den Entscheidungen über ihr tägliches Leben teil. Sie können an einem Gefängnis-Newsletter mitarbeiten, in der Verwaltung helfen, an Berufsbildungskursen teilnehmen und/oder am Gefängnischor und an sportlichen Aktivitäten teilnehmen. Was ist mit der Sicherheit? Die Gefangenen halten Ausschau nach einander. Zu viel Freiheit? Nicht, wenn es funktioniert. Weltweit kehren durchschnittlich siebzig Prozent aller Sträflinge schließlich ins Gefängnis zurück. In Brasilien liegt der Durchschnitt bei 75 bis 80 Prozent. Aber im APAC-Gefängnis kehrten in den letzten zehn Jahren nur vier Prozent der Insassen nach ihrer Entlassung ins Gefängnis zurück. Darüber hinaus ging die Kriminalitätsrate in Sao Jose dos Campos um dreißig Prozent zurück. APAC hat durch Versuch und Irrtum einen praktischen Weg gefunden, die Würde der Menschen neu zu ordnen. Die Insassen, Reeducandos (umerzogene Menschen) genannt, durchlaufen drei Phasen: das geschlossene, das halbgeschlossene und das offene Regime. Selbst im geschlossenen Regime gibt es keine Polizei; die Insassen haben nur mit Freiwilligen und Gefangenen mit einem höheren Freiheitsgrad zu tun. In jeder Phase verlässt sich APAC stark auf die Beziehung zwischen den Gefangenen; Wenn zum Beispiel Gefangene Besorgungen machen, gehen sie immer in Gruppen, wobei alle die Verantwortung teilen, „die Gruppe zurückzubringen“. Sie waren bemerkenswert erfolgreich, mit nur zwei Fluchten in zehn Jahren.
Das Problem
Brasiliens Gefängnisse sind berüchtigt geworden. Die Überbelegung ist chronisch geworden, wobei die typische Einrichtung doppelt so viele Insassen handhabt, wie es theoretisch möglich wäre. Gewalt ist eine Präsenz. In Rio de Janeiro kontrollieren kriminelle Organisationen nicht nur große Gefängnisse, sie erheben auch "Steuern" von entlassenen Insassen und verwalten illegale Geschäfte und einige Nachbarschaften vom Gefängnis aus. Nichts davon ist der Rehabilitation förderlich. Selbst ein anständiger Mensch, der darauf bedacht ist, geradeaus zu gehen, wird es schwierig finden, an einem solchen Ort gegen den Strom zu schwimmen. Demoralisiert und erschüttert sind sie von ihren Familien und Freunden, von ihrer Gemeinschaft und Kirche und von der Arbeit abgeschnitten – abgeschnitten durch Gefängnismauern, durch Stigmatisierung und durch eine präventive Verteidigung gegen Zurückweisung. Die alternative Gesellschaft der kriminellen Subkultur des Gefängnisses hingegen ist allzu präsent und bereit, den Insassen zu schlucken. Es gibt keinen Ausgleichsrahmen. Es gibt niemanden, der an den Insassen glaubt. Es ist niemand da, der hilft. Wenn die Wut der Öffentlichkeit über die zunehmende Kriminalität zunimmt, verlangt sie typischerweise nach mehr Verhaftungen und längeren Strafen. Es mag mehr Gefängnisse finanzieren, aber wie Ottoboni betont, scheint niemand bereit zu sein, in Rehabilitation zu investieren. Darüber hinaus neigen das Rechtssystem und seine Beamten dazu, starr zu sein. "Das Rechtssystem", sagt Mario, "ist nicht flexibel."
Die Strategie
Der Ansatz von APAC hat sich bewährt und verfeinert. Im Gefängnis von Sao Jose dos Campos muss noch mehr getan werden, hauptsächlich in Bezug auf die Ausweitung der Berufsausbildung und der einkommensschaffenden Dimension des Programms. Allerdings verbringt Mario immer mehr Zeit damit, die Idee zu artikulieren und zu verbreiten. Inzwischen gibt es in ganz Brasilien mehr als 130 APAC-Gruppen zur Unterstützung von Gefangenen, und in Argentinien, Peru und Ecuador wurden Kapitel eingerichtet. Einige dieser Gruppen verwenden jedoch nur einen Teil der APAC-Methode oder haben Implementierungs- oder rechtliche Probleme. Mario Ottoboni möchte durch Brasilien und Übersee reisen, um anderen Gemeinden zu zeigen, dass die APAC-Gefängniserfahrung reproduzierbar ist, und um die beteiligten Personen zu schulen. "Zumindest in Brasilien besteht die einzige Lösung darin, diese heikle Aufgabe der Bergung der Gefangenen aus den Händen der Regierung zu nehmen", sagt er. Und der Weg, dies zu tun, besteht darin, Freiwillige zu rekrutieren – Psychologen, Psychiater, Sozialarbeiter, Anwälte und Ärzte – um Gefangene zu unterstützen und zu rehabilitieren. Auf einer anderen Ebene versucht Ottoboni, die Justizbehörden von der Berufung von APAC zu überzeugen. APAC lädt neue Staatsanwälte und Richter zu einem Besuch ein, sobald sie zugelassen sind. Er hat auch die Unterstützung des Justizministers des Staates Sao Paulo und das Interesse vieler Akademiker gewonnen. Der Erfolg von APAC hat die Aufmerksamkeit der Bundesregierung auf sich gezogen. Nachdem das Justizministerium von dem Programm erfahren hatte, schickte es Beobachter zu einem Besuch des Gefängnisses. Das Ergebnis war das Gesetz 6416, das das Strafgesetzbuch dahingehend änderte, dass es einigen Gefangenen im ganzen Land erlaubt wurde, an religiösen Zeremonien teilzunehmen, Sonntage mit ihren Familien zu verbringen und in einigen Fällen außerhalb der Gefängnismauern zu arbeiten.