Rogelio Cova JuarezMexiko • Ashoka-Fellow seit 1991
Rogelio Cova, einer der Gründerväter der mexikanischen PVO-Bewegung, arbeitet daran, die schwächsten Glieder in der aufstrebenden mexikanischen Umweltbewegung zu stärken: lokale Regierungen und Gemeinschaftsorganisationen.
Die Person
Rogelio war einer der frühen Pioniere der Zivilgesellschaft und der PVO-Bewegung in Mexiko. Er begann seine Karriere, indem er Jugendclubs in ländlichen Gebieten des Landes einführte. Er gründete die Organisation „3T“, deren Programme eine Mischung aus Erholung für ihre jungen Mitglieder und wirtschaftlichen Vorteilen für ihre Eltern brachten. Nachdem er an mehreren Gemeindeentwicklungsprojekten gearbeitet hatte, wurde er zum Gemeindepräsidenten in Lazaro Cardenas, Thaxcala, gewählt, wo er die ersten Grund- und Sekundarschulen der Gemeinde gründete. 1983 startete Rogelio seine zweite große nationale Innovation, SEDEPAC, die sich der Förderung des Bodenschutzes unter den mexikanischen Campesinos widmet. 1988 musste er sich krankheitsbedingt für mehrere Jahre zurückziehen. Jetzt genesen, startet er einen dritten großen Beitrag für die Gesellschaft. Da Rogelio weit über die Markteinführung seiner ersten großen Idee hinaus ist, hat Ashoka ihn zu einem Mitglied und nicht zu einem Fellow gewählt. Mitglieder sind öffentliche Unternehmer, die bereits Geschichte geschrieben haben. Nur sehr selten hilft Ashoka den Mitgliedern finanziell, da sie ihre Startphase hinter sich gelassen haben. Bei Rogelio macht das Stipendium eine Ausnahme, da er nach einer krankheitsbedingten Pensionierung eine neue Idee lanciert. Rogelio wurde 1990 Mitglied der Ashoka Fellowship.
Die neue Idee
Im letzten halben Jahrzehnt ist sich Mexiko seiner wachsenden Umweltprobleme zunehmend bewusst geworden. Gesetze wie das nationale Gesetz für ökologisches Gleichgewicht von 1987 haben Umweltschützer ermutigt. Bewusstsein und sogar Maßnahmen auf nationaler Ebene haben jedoch noch nicht zu Veränderungen auf staatlicher und lokaler Ebene geführt. Da die meisten konkreten Umweltentscheidungen auf lokaler Ebene getroffen werden, verschlechtert sich die Umwelt weiterhin rapide. Rogelio plant, den lokalen Gemeinschaften dabei zu helfen, das Verständnis, den Wunsch und die Fähigkeiten zu entwickeln, die sie benötigen, um die vielen ökologischen Herausforderungen anzunehmen, denen sie gegenüberstehen. Nur wenn lokale Beamte und Bürger sachkundig über die Ursachen und Auswirkungen der Entwaldung und über die pH-Werte im Grundwasser eines Gebiets sprechen können, können sie überhaupt erkennen, dass das Wassersystem, das sie trägt, zusammenbricht. Auch dann müssen sie mehr wissen, um die vernünftigsten und fairsten Wege zur Schadensbegrenzung und -umkehr ausarbeiten zu können. Sie müssen auch Fähigkeiten zur Zusammenarbeit entwickeln, die einerseits die Probleme analytisch lösen und andererseits eine faire Lastenverteilung aushandeln. Nichts davon kommt automatisch oder leicht zu den Menschen, geschweige denn zu Gemeinschaften, in denen viele Köpfe zusammendenken müssen. Rogelio entwickelt einen Ansatz, von dem er hofft, dass er lokale Beamte und die Zivilgesellschaft in die Lage versetzen wird, schnell zu lernen, wie sie die vor ihnen liegenden Umweltprobleme analysieren und zusammenarbeiten können. Sein Ansatz arbeitet auf kommunaler oder „bioregionaler“ Ebene und bringt die verschiedenen Elemente der Gemeinschaft in einem integrierten Bildungsprogramm zusammen, das direkt zu gemeinsamen Aktionen führt. Die Leiter lokaler Ejidos, Bürgerorganisationen, Schulen und Gemeindebehörden kommen in einer Arbeitsgruppe zusammen, die nach und nach alle Umweltprobleme der Region aufzeigt und dann sowohl diese Bedürfnisse als auch mögliche Korrekturmaßnahmen priorisiert. Diese kleinen (normalerweise 20) repräsentativen Arbeitsgruppen arbeiten mit der Hilfe von Rogelio und seinen Kollegen schrittweise auf einen Konsens hin. Dabei versucht Rogelio, ihren kulturellen Stolz aufzubauen – und damit ein Verantwortungsbewusstsein dafür, sich um das zu kümmern, was ihnen gehört. Während sich in dieser Kerngruppe ein Konsens entwickelt, arbeitet Rogelio daran, auch die breitere Gemeinschaft mit einzubeziehen. Er ermutigt das Komitee, das Lokalradio zu nutzen, um seine Überlegungen zu erläutern. Ein mobiler ökologischer Lieferwagen oder eine „Schule“ und spezielle dreitägige Camps für Gruppen von bis zu 21 Jugendlichen verstärken diese breiter angelegten Bildungsbemühungen weiter.
Das Problem
Mexikos Umweltprobleme sind international berüchtigt. Eine Hauptstadt mit so schlechter Luft, dass sie manchmal vorbeifliegende Zugvögel tötet, verbraucht ihre unterirdischen Wasservorräte so schnell, dass in 10 Jahren nichts mehr übrig sein wird. Historisch gesehen einer der sechs artenreichsten Lebensräume der Welt, holzt es seine Wälder ab und verkauft seine Wildtiere so unkontrolliert, dass bald nur noch wenig übrig sein wird. Pilzartige Abfallströme fließen, niemand weiß wohin. In Rogelios Heimatstaat Thaxcala sind 35 Prozent des Bodens stark degradiert. Die Gesamtstrategie ist wichtig. Es wird jedoch nichts passieren, wenn die lokalen Gemeinschaften nicht sehr schnell viel lernen und die Initiative ergreifen. Große nationale Abfallbewirtschaftungspläne werden letztendlich wenig nützen, wenn nicht Hunderte von Kommunen die von ihnen erzeugten Abfälle gut verwalten. Das erfordert, den Bedarf zu erkennen und dann zu handeln. Das wiederum erfordert fast immer, dass sie in eine harte politische Kugel beißen, z. B. indem sie eine Abfallbehandlungsanlage in der Nähe von jemandem errichten. Nationale Standards gegenüber der lokalen Bevölkerung durchzusetzen ist nicht viel einfacher.
Die Strategie
Rogelios Plan ist unkompliziert – seinen „Bildungs- und Aktions“-Ansatz in drei Gemeinden in Thaxcala zum Funktionieren zu bringen. Er wird seinen Ansatz ergänzen und verfeinern, wenn er Erfahrung sammelt. Am wichtigsten sind erfolgreiche Demonstrationen, die ihm die überzeugenden Argumente liefern, die er braucht, um die Regierung und andere davon zu überzeugen, den Ansatz im ganzen Land anzuwenden, sein ultimatives Ziel. Die erste Gemeinschaft, in der Rogelio begonnen hat, seinen Ansatz anzuwenden, ist Espanita. Das erste Treffen der Arbeitsgruppe führte erfolgreich zu einem 12-monatigen kommunalen Aktionsplan, der sich hauptsächlich mit Müll, Erosion und Entwaldung befasst. Das Espanita-Pilotprogramm hatte eine Reihe von Signalerfolgen bei der Mobilisierung der breiten Öffentlichkeit. So beschloss beispielsweise eine Gruppe von Sekundarschülern, die Entschlossenheit der Gemeinde, effektiv mit Abfällen umzugehen, nachdrücklich zu unterstützen. Unter anderem organisierten sie eine Konferenz, die von einem angesehenen Ingenieur geleitet wurde und an der Vertreter von sieben Kommunen, Industrien, Bildungseinrichtungen und Gemeindegruppen teilnahmen.