Arturo Caballero BarrónMexiko • Ashoka-Fellow seit 1989
Arturo Caballero führt bedeutende Innovationen in die Organisation eines der rückständigsten Sektoren Mexikos ein: der Fischereiindustrie. Er arbeitet auf der Halbinsel Yucatan mit größtenteils analphabetischen Fischern zusammen und führt sie zu ihrer Teilnahme an der Schaffung einer modernen Fischereiindustrie. Diese Yucatan-Arbeit wird ein Modell für viele andere Gruppen sein.
Die Person
Der aus Mexiko-Stadt stammende Arturo studierte Wirtschaftswissenschaften an der dortigen National University und unterstützte sein Studium, indem er zunächst als Bibliotheksassistent und später als Verwaltungsassistent in einer Baufirma arbeitete. Nach der Universität arbeitete er als Verwalter auf den Kaffeeplantagen in Südmexiko und Guatemala und wechselte später ins internationale Bankwesen. Am mexikanischen Institut für Außenhandel richtete er eine Informationsbank zum Außenhandel ein, die später von einer Reihe anderer lateinamerikanischer Länder kopiert wurde. Während seiner Jahre in der Privatwirtschaft und im Finanzwesen hat er konsequent auch daran gearbeitet, die Organisation und den Handel des ländlichen Sektors zu stärken. In den 1970er Jahren richtete er zwei innovative Exportprogramme ein: den Versand von Kakao nach China und Bananen von Kleinbauern in Chiapas in die USA. Seine Fähigkeit, ländliche Gemeinschaften zu verstehen und mit ihnen zu kommunizieren, wurde darüber hinaus Mitte der 70er Jahre auf eine harte Probe gestellt, als er eine Gruppe von Campesinos, die in das Land eingedrungen waren, erfolgreich davon überzeugen konnte, das Land friedlich zu verlassen, wodurch eine bevorstehende und wahrscheinliche gewaltsame Vertreibung durch die Armee vermieden wurde. Arturos Liebe zur Maya-Halbinsel Yucatan begann Ende der 70er Jahre, als er zum Regionaldelegierten für das Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums ernannt wurde. Später wurde er regionaler Koordinator für ein Ausbildungsprogramm, das sich hauptsächlich auf Gemeindepersonal konzentrierte. In den letzten fünf Jahren hat sich Arturo jedoch in die Erneuerung der Fischereiindustrie in Yucatan hineingestürzt und ist zu einer Schlüsselfigur geworden. Seine umfassende Erfahrung in den Bereichen Regierung und Finanzen ermöglicht es ihm, besondere Fähigkeiten einzubringen, die im privaten Freiwilligensektor in Mexiko nicht üblich sind.
Die neue Idee
Die Fischindustrie in Yucatan, behauptet Arturo, „ist wie eine Maya-Glyphe“. Auf den ersten Blick scheint es undurchdringlich, unverständlich. Mit der Zeit beginnt man jeden Teil zu verstehen und wie jeder mit dem anderen interagiert, um ein Ganzes zu bilden. Dennoch bleibt es immer noch ein Rätsel, selbst für die Kenner des Themas. Wie Arturo sagt, muss man daran arbeiten, „die Realität auszufädeln“. Arturo schlägt vor, dass die Fischereigenossenschaften des Bundesstaates Yucatan, wenn sie dynamisch und lebensfähig werden sollen, sich zuerst von ihrem gemeinsamen Feind befreien müssen: der Korruption in all ihren vielfältigen Masken und Gesichtern. Dies wird ihnen nicht nur ein stärkeres Selbstbild und den daraus resultierenden Respekt vor anderen verleihen, sondern auch praktische Auswirkungen haben, die es ihnen beispielsweise ermöglichen, leichter Kredite zu erhalten. Die Bekämpfung der Korruption ist ein wesentlicher Bestandteil der Schaffung starker solidarischer Verbindungen innerhalb und zwischen Gruppen. Eine andere Sache ist es, sie in modernen Angeltechniken auszubilden. Hier hat Arturo eine bedeutende Neuerung eingeführt, indem er die Fischereischule des Fischereiministeriums davon überzeugt hat, dass Analphabeten eher in Aktion als im Klassenzimmer ausgebildet werden können und dass sie mündliche statt schriftliche Prüfungen ablegen können. Das Angelschulboot (Barco Escuela) ist eine große Erfolgsgeschichte und ermöglicht es Küstenfischern, ihre Diplome für Hochseefischerei zu erwerben, ohne in einem Klassenzimmer sitzen zu müssen. Schließlich steht Arturo an der Spitze eines innovativen Ansatzes für Kapitalanlagen im Fischereisektor. Er hat eine Vereinbarung ausgehandelt, wonach die kürzlich ausgebildeten Fischer der Bootsschule und ein bekanntes Unternehmen des Privatsektors ein Joint Venture eingehen werden, um neue Fanggebiete vor der Küste von Yucatan zu erschließen. Mit staatlichen Krediten und Investitionen des Privatsektors beteiligen sich zum ersten Mal der private und der soziale Fischereisektor gleichberechtigt.
Das Problem
Mexiko hat über 11.500 Kilometer Küste und über 300 Fisch- und Schalentierarten. Doch der durchschnittliche Mexikaner verzehrt jährlich nur drei Kilo Fisch. Das liegt zum Teil an der kulinarischen Tradition, zum größten Teil aber an der geringen Produktions- und Vertriebseffizienz der Fischereiindustrie. Vielleicht mehr als jeder andere Sektor ist die Fischereiindustrie auf allen Ebenen von Korruption geplagt. Sowohl Banker als auch normale Bürger haben ein reiches Repertoire an Geschichten über Fehlverhalten – von Bankbetrug über die Nichtzahlung von Krediten an Fischereigenossenschaften bis hin zum privaten Verkauf neuer Boote, die im Rahmen offizieller Kreditprogramme bereitgestellt wurden. Zwei weitere große Probleme betreffen die Fischereiindustrie: mangelnde Ausbildung für schlecht ausgebildete, oft Analphabeten und fehlende Kapitalinvestitionen. Die Kleinfischerei in Mexiko wird größtenteils von kleinen Hochseebooten dominiert. Die Umstellung auf höher entwickelte Hochseeschiffe impliziert größere technische Kenntnisse und eine längere Abwesenheit vom Land. Solche Veränderungen stoßen zudem oft auf anhaltenden kulturellen Widerstand. Die Nichtverfügbarkeit oder die sehr hohen Kreditkosten für Erzeuger kleiner Fischereien sind ein weiteres großes Hindernis für Veränderungen. Selbst wenn Fischer auf modernere Boote umsteigen, müssen sie möglicherweise praktisch ihren gesamten Fang an ihre Kreditgeber verpfänden. In diese komplizierte und problematische Welt führt Arturo eine Reihe von Innovationen ein, von denen er hofft, dass sie das Leben der Fischer von Yucatan verbessern und wiederum ein Modell für andere Staaten sein werden.
Die Strategie
Arturos oberstes Prinzip ist, bei der Auswahl der Gruppen, mit denen er arbeitet, rigorose Vorsicht walten zu lassen. Er achtet sehr darauf, sich niemals mit einer Gruppe zu identifizieren, die verdächtigt wird, Geschäfte zu machen. Er möchte, dass jede Gruppe, mit der er zusammenarbeitet, zu einem Vorbild wird. Wenn die korrupten Fischer sehen, dass es sich lohnt, nicht korrupt zu sein, "dann werden sie anfangen, uns nachzuahmen. Aber zuerst muss ich beweisen, was sie sagen." Teil seiner Anti-Korruptions-Strategie ist es, das Bewusstsein der Fischer für kollektive Bedeutung zu stärken. Daher werden alle Entscheidungen von Versammlungen getroffen und dort diskutiert; Jeder ist sich seiner Verantwortung innerhalb der Gruppe bewusst und ist aufgefordert, sich öffentlich zu äußern und sein Handeln zu rechtfertigen. Die zweite Phase der Strategie ist pädagogisch, nicht nur in der formellen Ausbildung in der Bootsschule, sondern auch auf Wunsch der Fischer selbst durch Alphabetisierungskurse. Mit zunehmender Selbstachtung und gesellschaftlicher Teilhabe entsteht der Wunsch nach neuem Wissen über neue Fähigkeiten, um eine noch größere Teilhabe zu ermöglichen. Die dritte Stufe von Arturos Strategie besteht darin, die Produktivität seiner Fischer zu steigern und ihnen dabei zu helfen, mehr ihrer Produkte rentabler zu vermarkten. Arturo hat bereits die Finanzierung eingeworben und eine Filetier- und Gefrieranlage gebaut. Jetzt initiiert er ein neues Kooperationsprojekt zwischen dem privaten und dem sozialen Fischereisektor in Yucatan mit gleichberechtigter Beteiligung und Nutzen für beide Parteien. Einige von Arturos Ideen beginnen sich über Yucatan hinaus auszubreiten. Jetzt berät er Fischereikooperativen im nördlichen Bundesstaat Tamaulipas beim Aufbau einer Bootsschule.