Manoel Eduardo Alves Camargo e GomesBrasil • Ashoka Fellow desde 1989
Manoel Eduardo, un abogado de 31 años que fue el primer Defensor del Pueblo de la sureña ciudad de Curitiba, planea ayudar a los grupos ciudadanos a aprender cómo aumentar su participación y control sobre el gobierno.
La persona
Manoel Eduardo proviene de una familia tradicional de Curitiba y recibió una educación cristiana tradicional y vigorosa. Su iniciativa inusual y sus fuertes valores se hicieron evidentes desde el principio. A los doce comenzó un periódico escolar, que llamó la atención de sus colegas sobre la vida de los pobres de la favela del barrio. Los sacerdotes de la escuela, simpatizantes de los intereses sociales de Manoel, lo involucraron en varios de los programas sociales llevados a cabo por su orden. Manoel y la mujer que ahora es su esposa establecieron un centro comunitario en la favela cercana, que continúa funcionando como una escuela alternativa en la actualidad. Como es tradicional en su familia, Manoel estudió derecho y se licenció en la Universidad de Paraná. Sin embargo, casi de inmediato lo adaptó para adaptarse a sus valores y temperamento. Su práctica imaginativa de interés público culminó con el establecimiento de una institución del defensor del pueblo en Curitiba, que rápidamente fue reconocida como pionera a nivel nacional.
La idea nueva
Manoel Eduardo quiere fortalecer la nueva democracia de Brasil de manera muy directa, ayudando a sus ciudadanos y sus organizaciones a aprender cómo desempeñar un papel de control más grande y activo. Muchos de los mecanismos que deberían permitirles hacerlo están en su lugar, y la nueva constitución ha agregado muchos más. Sin embargo, hasta que los brasileños no aprendan a utilizar estas herramientas y se acostumbren al proceso, ni las herramientas ni la democracia estarán seguras. recurso judicial y derecho a presentar una petición ante la legislatura y esperar una respuesta oportuna. Identificará las vacantes de empleo gubernamentales y ayudará a los grupos a aprovecharlas. Dicha ayuda incluirá asistencia técnica, por ejemplo, en la redacción de los documentos que el proceso pueda requerir. El Centro también trabajará para educar a las distintas ramas del gobierno y a la prensa sobre la importancia de estos vehículos para el control ciudadano. Finalmente, ayudará a identificar oportunidades para fortalecer aún más estos medios de acceso y promoverá su adopción.
El problema
Brasil ha experimentado solo unos breves períodos de gobierno democrático a lo largo de sus siglos de historia. Sus ciudadanos están acostumbrados a estar alienados del gobierno. Están acostumbrados a un estado centralizado, burocrático, paternalista, personalista y controlador a la vez, pero en la última década Brasil ha visto el florecimiento de grupos ciudadanos, asociaciones de vecinos y un movimiento popular altamente organizado. Este extraordinario crecimiento ha sido permitido y alentado por la política que siguió a la renuncia al control de los militares. Se devolvieron los derechos antiguos y la nueva constitución agregó otros nuevos importantes. Desafortunadamente, la mayoría de los ciudadanos desconocen todos los mecanismos y leyes diseñados para su uso en la promoción del cambio o la búsqueda de reparación. Incluso si han oído hablar de un canal de este tipo, es muy poco probable que sepan cómo usarlo y aún más improbable que den mucha credibilidad a la promesa de tales leyes. Mientras continúe esta enorme brecha entre la promesa legal y la práctica real, la democracia brasileña será vulnerable.
La estrategia
Manoel Eduardo tiene un plan de abordaje muy directo. Él cree que el compromiso democrático se basa en un conjunto de habilidades que pueden, y deben, aprenderse como la mayoría de los demás. Su trabajo consiste en detectar las mejores oportunidades de aprendizaje y ayudar a los involucrados a comenzar a usar esas oportunidades de manera exitosa y rentable. El éxito conducirá a más éxitos y a la emulación. Manuel Eduardo comenzará en su propio estado identificando los mecanismos de acceso disponibles en todos los poderes del Estado y ahondando en el universo de las organizaciones ciudadanas para determinar qué necesitan o quieren del gobierno. Al comparar ambos lados, identificará algunas oportunidades tempranas que los grupos de ciudadanos en su estado natal pueden usar. Dada su experiencia como Defensor del Pueblo en la capital del estado, tiene la base de conocimientos para poder hacerlo de manera rápida y confiable. Una vez que haya identificado algunas coincidencias especialmente buenas, no solo ayudará a los grupos a ver las oportunidades que él ve, sino que hará un seguimiento con capacitación, materiales y asistencia. A medida que este trabajo se pone en marcha y se pone en contacto con los principales expertos en participación pública en el país, habrá sentado las bases que necesita para poner en marcha su Centro. Cuando comience su trabajo, Manoel Eduardo planea llegar de inmediato a dos posibles aliados clave : (1) aquellas agencias gubernamentales cuyo trabajo es controlar otras partes del gobierno en nombre del público, por ejemplo, el "Ministerio Público", y (2) la prensa. Los ministerios amigos son un recurso potencial enorme para los grupos de ciudadanos, y viceversa. Manoel Eduardo espera ayudarlos a formar una serie de alianzas poderosas y duraderas. La prensa es un aliado más evidente. (Los volúmenes de recortes de prensa que Manoel Eduardo acumuló como Defensor del Pueblo son un amplio testimonio de su comprensión de su importancia como arma en controversias particulares y como vía de educación pública). Planea construir canales informales de comunicación entre su Centro y la prensa. . Ayudará a los grupos de ciudadanos con los que trabaja a aprender a trabajar con periodistas. También planea impulsar una columna en el periódico que cubra las quejas de los ciudadanos sobre el servicio público. A medida que el trabajo se afianza en su base de operaciones, Manoel Eduardo se moverá para difundirlo a nivel nacional. El Centro se ampliará, incorporando representantes de organizaciones civiles, estudiantes e investigadores de participación de otros estados. Poco a poco, buscará oportunidades en todo el país para construir una nueva participación de grupos de ciudadanos y, cuando sea apropiado, sugerir cambios en las leyes para hacer que el gobierno sea más abierto y receptivo. Manoel Eduardo tiene previsto celebrar esta fase de la evolución del Centro con el Primer Simposio Brasileño de Participación y Control Popular.