Sonia Patricia Cabrera PetricioliMéxico • Ashoka Fellow desde 1989
Patricia Cabrera está trabajando en un modelo para brindar apoyo personal y legal a los prisioneros de primer encarcelamiento en riesgo bueno y sus familias, para garantizar la liberación temprana y la reintegración efectiva a la vida posterior a la prisión.
La persona
Patricia es socióloga formada en la Universidad Metropolitana de la Ciudad de México. Aunque inicialmente trabajó como profesora, se involucró cada vez más con los problemas de la juventud y comenzó a trabajar en los barrios pobres de la Ciudad de México, ayudando a establecer pequeñas empresas para los jóvenes. Al mismo tiempo, motivada por sus ideales cristianos profundamente sentidos, comenzó a visitar las cárceles para ayudar a los presos y sus familias. Esta experiencia la llevó a proponer una nueva forma de afrontar los enormes problemas que plantea el sistema penitenciario mexicano y a la creación en 1989 de la Fundación para la Reintegración Social.
La idea nueva
Al trabajar con una comunidad pobre de tugurios en la Ciudad de México, Patricia vio cuánto daño estaban haciendo las prisiones, arruinando vidas y lastimando a familias. En consecuencia, se propuso reformar el sistema. Este no es un objetivo fácil. Las cárceles no están acostumbradas ni se abren cálidamente a esa ayuda, y mucho menos de una mujer desconocida. En consecuencia, decidió centrarse primero en el gran número de personas encarceladas por primera vez, casi siempre personas pobres encarceladas en espera de juicio. Se enfocó aún más en aquellos de ellos que presentan el menor riesgo: hombres y mujeres generalmente sin antecedentes penales que no son adictos a las drogas ni al alcohol y que tienen familia. Ella siente que estos son los casos en los que puede marcar la mayor diferencia. Aquí es donde es más probable que ceda el sistema penitenciario. Más importante aún, al intervenir rápidamente, puede limitar el daño que la cárcel le hace a una persona y aumentar la probabilidad de que se reintegra con éxito a su familia y a la vida no criminal. Estos éxitos, a su vez, deberían dar credibilidad a reformas posteriores y más duras que le gustaría lanzar, por ejemplo, en las fiscalías. Patricia está trabajando arduamente en el desarrollo de un enfoque sistemático para identificar y evaluar los casos de primer encarcelamiento en los que la liberación anticipada funcionará, ganando su liberación, sentando las bases en su comunidad de origen para la aceptación y la reintegración exitosa, y asegurando un seguimiento suficiente para ayudarlos. reingresar y asegurarse de que cumplan con los requisitos de libertad condicional. Hacerlo le ha requerido dominar todas las complejidades del sistema actual, formal e informal. Mientras lo hace, no solo está desarrollando nuevas herramientas que puede agregar a su modelo en evolución de cómo ganar y gestionar la liberación anticipada de prisioneros, sino también creando una agenda para futuras reformas. Si, de los 12 fiscales públicos que sirven a los tribunales que alimentan la cárcel donde se centra su trabajo inicial (profesionales que en teoría deberían estar haciendo parte de su trabajo), solo dos son aliados útiles, ¿cómo puede poner en acción de manera más efectiva este recurso potencial? ? ¿Qué presiones e incentivos funcionarán dentro del marco actual? ¿Cómo podría el gobernador o la legislatura cobrar el marco de la manera más útil? A medida que avanza, Patricia también ha estado desarrollando una lista cada vez mayor de reformas legislativas o de políticas que considera importantes. Por ejemplo, existe un estatuto que prohíbe la libertad condicional a cualquier persona que haya dañado la propiedad del gobierno, independientemente del valor de la propiedad o de cómo ocurrió el daño. Quiere que se derogue. Para continuar con este trabajo, Patricia creó la Fundación de Reintegración Social del Estado de México (la Fundación de Reintegración Social del Estado de México) y está trabajando inicialmente con los presos de la cárcel de Barrientos. La fundación es única en brindar un servicio de liberación anticipada para los presos. Las únicas otras organizaciones en el campo son una organización de la Ciudad de México que se ocupa principalmente del problema de las madres solteras en las cárceles y la Pastoral Penitenciario de la Iglesia, que ofrece trabajo de caridad tradicional. Patricia ya ha tenido varios éxitos notables. En solo un año de funcionamiento, ha creado un equipo multidisciplinario eficaz en el que los miembros, ya sean abogados, trabajadores sociales o promotores de salud, pueden manejar todos los pasos necesarios para procesar un caso, evitando así especialistas fríos e impersonales. Habla con justificada satisfacción de los resultados obtenidos hasta ahora: en menos de un año de puesta en marcha, se han liberado 70 presos. La fundación está prestando atención posterior a la liberación a 46 de estas 70 personas. Actualmente está revisando otros 218 casos.
El problema
Según cifras oficiales, en 1980, el 74.2 por ciento de los presos en las cárceles mexicanas eran delincuentes en espera de sentencia. La propia investigación de Patricia en la prisión de Barrientos eleva la cifra aún más. Allí, el 83 por ciento está a la espera de juicio y solo el 17 por ciento ha sido sentenciado. A menudo, estas personas tienen que esperar hasta dos años para recibir su sentencia, o pueden ser indultadas o recibir sentencias por un período más corto que el que ya han pasado en la cárcel. De cualquier manera, ya están marcados por el período pasado en la cárcel y pueden embarcarse o continuar en un camino delictivo, como resultado de las experiencias y contactos hechos en la cárcel. Las cárceles mexicanas están severamente superpobladas, a menudo llenas al doble de su capacidad. Tomando solo el caso de la cárcel de Barrientos donde trabaja Patricia, las celdas destinadas a cuatro o cinco reclusos están siendo ocupadas por 20 a 30, lo que genera insalubridad, violencia física, sexual y psicológica, y el surgimiento de una subcultura carcelaria. para determinar la distribución de beneficios limitados. En estas condiciones, observa Patricia, a los presos más violentos y agresivos les va mejor. Aquellos que más sufren son los primeros infractores, quienes, si no son liberados rápidamente, pueden verse arrastrados a las carreras verdaderamente criminales de los compañeros de celda dominantes y experimentados. Ellos absorben las actitudes y aprenden las habilidades y la tradición del oficio en los intensos tutoriales de 24 horas que proporciona la vida en estas subculturas celulares. El atractivo de las tutorías crece, además, en proporción directa al grado en que el nuevo recluso teme que su prolongada trayectoria carcelaria le cierre cualquier otra puerta que alguna vez se le haya abierto. El daño se agrava aún más por el hecho de que las condiciones humillantes y violentas de las cárceles mexicanas recaen principalmente sobre los presos que provienen de entornos extremadamente pobres. No pueden pagar un abogado propio. No pueden pagar los numerosos sobornos y extorsiones que exigen los funcionarios y los "coyotes", ya sea para mejorar sus condiciones dentro de la prisión o para garantizar un proceso legal más rápido.
La estrategia
Patricia está desarrollando sistemáticamente un modelo práctico que otros querrán aplicar a otras cárceles y aspectos del notorio sistema penitenciario del país. Lo está haciendo empíricamente, pasando de lo específico a lo más general. En cada paso, mantiene registros extensos y escrupulosos de lo que ha encontrado y de la experiencia de su equipo, caso por caso. Ella y su equipo se preocupan por cada persona y familia a la que ayudan; su enfoque minucioso en los detalles de cada caso fluye naturalmente. Es un enfoque útil. Primero, los obliga a seguir todos los aspectos del caso, lo que a su vez los obliga a ver todo el sistema con el que se enfrentan. Uno de los principales problemas del sistema penitenciario es que está desarticulado: cada parte hace lo que tiene más sentido para él, comúnmente con un conocimiento imperfecto de lo que las otras partes están haciendo o necesitan, y mucho menos el incentivo para unirse para brindarle al recluso una solución integrada. Servicio. Incluso antes de que uno tenga en cuenta los incentivos básicos, es una serie de componentes burocráticos, ciertamente no una "máquina". Patricia reconoce que uno de los peligros que enfrenta cualquier enfoque de reforma es verse arrastrado a la misma incapacidad divisiva para tratar con (a) cada preso como una persona completa y (b) su caso como un solo proceso. Eso significa que su modelo tiene la responsabilidad profesional de todos los aspectos de cada caso que asumen. También significa que eventualmente debe organizar su servicio para cubrir cada una de las 18 cárceles del estado y sus instituciones alimentadoras. De lo contrario, no tendrá la capacidad, por ejemplo, de manejar a un hombre de una parte del estado encarcelado en otra. Ella planea establecer o alentar a otros a establecer organizaciones hermanas de servicio / reforma en las otras prisiones ahora que su enfoque modelo está cristalizando, produciendo resultados y ganando aceptación incluso entre los funcionarios de prisiones. A pesar de que piensa cada vez más en difundir su trabajo, Patricia está desarrollando constantemente su metodología. El funcionamiento de los juzgados encargados de revisar los casos y determinar las penas de cárcel fue decepcionante, por lo que Patricia ha creado un órgano independiente de seguimiento de la defensa realizada en los seis juzgados correspondientes al penal de Barrientos. Revisan meticulosamente el caso de cada recluso, consultan con abogados penales especialistas y coordinan con los defensores oficiales para presionar a los tribunales para que apliquen la ley de manera correcta y rápida. Encontrar una fianza asequible para los participantes del programa fue un problema. Patricia desarrolló un fondo rotatorio especial y ha podido asegurar reembolsos rápidos y confiables. Ella ha estado explorando cada vez más formas de brindar más apoyo al creciente número de prisioneros que ha ayudado a liberar. Ella está aumentando el número de visitas posteriores a la liberación al prisionero y su familia, ofreciendo el apoyo psicológico, moral y práctico que tanto necesita. Recientemente reunió a todos los reclusos para los que había conseguido la liberación anticipada para comer; el éxito de este experimento la ha llevado a proponer otras reuniones de ex reclusos como actividad de grupo de apoyo en la fase posliberación. La comprensión de Patricia de las causas sistémicas de la problemática condición de las cárceles mexicanas también está creciendo. Mientras lo hace, ella y sus colegas están cada vez más interesados en presionar a las autoridades y a la sociedad para que se realicen reformas legales. Tales cambios podrían reducir significativamente la demanda ahora abrumadora de su ayuda caso por caso. Patricia cita un ejemplo: si pudieran cambiar solo una cláusula del código y obligar a los testigos a asistir a los juicios cuando se les solicite, la población carcelaria podría reducirse a la mitad de la noche a la mañana, ya que más del 50 por ciento de los presos están esperando juicios que nunca materializarse debido a la no presentación de testigos. A medida que su trabajo se afianza, otros comienzan a mirarla. Recientemente, el estado de México solicitó a la fundación Patricia que presentara propuestas para la reforma de las leyes estatales.