Regina Helena de Oliveira PedrosoBrésil • Ashoka Fellow depuis 1989
Ashoka commémore et célèbre la vie et le travail de ce défunt Ashoka Fellow.
Regina Pedroso a développé et démontré avec succès un programme innovant, décentralisé, financé localement et à grande échelle pour éduquer et former les enfants pauvres. Aujourd'hui, elle s'apprête à partager son approche avec plus de 4 000 municipalités à travers le Brésil. Elle organise également une alliance des personnes concernées par les enfants pour défendre leurs intérêts.
La personne
Leader étudiante à l'école de service social et à la faculté de droit, Regina possède une vaste expérience en tant que travailleuse sociale et militante politique. Au début des années 1980, elle a été invitée à coordonner le programme de Sao Jose dos Campos pour les enfants nécessiteux. Profondément impressionnée par la profondeur et l'ampleur du problème, elle a décidé de "prouver qu'il existait des alternatives qui pourraient changer radicalement la situation mais qui nécessitent l'implication de tous les secteurs de la société" et elle s'est engagée à mettre le gouvernement, les entreprises et les communautés au travail. pour les enfants.
La nouvelle idée
Regina s'apprête à créer un effort national pour aider à créer un nouveau soutien efficace pour les millions d'enfants pauvres et à risque du Brésil. Son travail s'appuie sur le modèle très réussi qu'elle a développé à Sao Jose dos Campos, une ville de 268 073 habitants dans l'État de Sao Paulo. Son programme là-bas dessert maintenant 2 000 enfants. Selon Regina, « le programme a réussi là où d'autres ont échoué en raison de son approche globale -- il s'occupe des enfants de manière cohérente et fiable. Il offre une éducation, une formation professionnelle, des repas, des services médicaux et, surtout, la possibilité de travailler dans des emplois significatifs." Elle a pu ouvrir la porte à des emplois pour ces jeunes de plusieurs façons. S'appuyant sur un succès antérieur où elle a créé une série de nouvelles entreprises pour les chômeurs de la ville, elle a continué à créer directement de nouveaux emplois. Cependant, pour être en mesure d'atteindre beaucoup plus d'enfants avec de meilleures opportunités et de construire une base plus privée pour son travail, elle s'est concentrée sur une série d'accords assez inhabituels, pour le Brésil, avec des entreprises privées. Aujourd'hui, son organisation, la "Fundacao de Atendimento a Crianca e an Adolescente Professor Helio de Souza" (FUNDHAS), a conclu des accords avec 47 entreprises qui proposent des formations rémunérées. (L'argent est essentiel pour maintenir les enfants à l'école et dans les programmes de formation car ils doivent contribuer aux moyens de subsistance de leur famille.) Ces entreprises socialement responsables fournissent également des modèles d'adultes souvent absents de la vie de ces enfants, sous la forme de "grand frère". superviseurs de type. Elle implique également d'autres éléments de la communauté. Le succès du programme d'éducation/formation a stimulé de nouvelles activités telles que UCRAMI, qui traite les cas de maltraitance d'enfants et fournit entre autres des services d'assistance téléphonique ; UNAJAM, qui apporte une aide aux enfants en difficulté familiale et/ou judiciaire, et UNIDEM, qui gère deux "maisons" pour enfants des rues, dont une s'adresse spécifiquement aux toxicomanes. Regina a créé FUNDHAS en tant qu'organisation privée. Cela lui permet d'aller au-delà de Sao Jose dos Campos. Cela protège également son travail des perturbations qui sont autrement la conséquence presque inévitable des changements de parti et de leadership dans la municipalité. Ce changement a rendu son travail pour engager les autres dans la communauté encore plus important. Même si l'indépendance est nécessaire à l'étape actuelle du travail de Regina, l'un de ses principaux objectifs est de renforcer l'initiative, la capacité et le sens des responsabilités des municipalités à l'égard de leurs enfants. Elle s'est mise à organiser des alliances locales d'enfants dans les villes et villages de tout le pays impliquant à la fois des agents municipaux et des groupes privés qui s'en soucient. Elle aide à diffuser les bonnes idées et les encouragements. Elle encourage le type de collaboration public/privé qu'elle a trouvé si utile. Elle encourage en effet l'émergence de lobbies locaux d'enfants communauté par communauté. Regina a également commencé à défendre une législation conçue pour aider les enfants. L'un de ses premiers efforts (réussis) leur a donné des droits plus égaux en tant que travailleurs. Elle fait également pression pour donner aux municipalités plus de revenus locaux et donc la capacité de se développer – un changement fondamental dans le système fiscal fortement centralisé du Brésil. Après avoir développé un modèle et toujours très engagée dans ce travail de première ligne, elle se propose maintenant de stimuler et d'aider 4 000 autres communautés à renforcer leurs capacités et leur volonté d'expérimenter et d'agir.
Le problème
Le sort des enfants pauvres au Brésil n'est pas nouveau ; une étude gouvernementale à la fin des années 1970 évaluait le nombre d'enfants à risque à environ 13 millions. Depuis lors, la situation s'est considérablement détériorée, en raison de la grave crise économique que traverse le Brésil, et le nombre d'enfants à risque dépasse les 20 millions. Jusqu'à récemment, ces enfants relevaient de la responsabilité des gouvernements fédéral et des États par l'intermédiaire de la Febem et du Funabens. Ce système de fréquentation hautement centralisé et bureaucratique était non seulement inefficace, gaspillant des ressources rares, mais favorisait également ce que Regina appelle un "cycle pervers" - traiter les enfants pauvres et abandonnés dans des institutions conçues pour s'occuper des délinquants et les transformer en bandits.
La stratégie
Regina est l'une des fondatrices et la coordinatrice nationale du "Frente National de Defesa dos Direitos da Crianca" (FNdC), une organisation créée en 1985 dans le but de promouvoir les problèmes des enfants et de défendre leurs droits, en particulier dans le cadre de la nouvelle Constitution brésilienne. . La FNdC diffuse également des expériences réussies et des alternatives dans la prise en charge des enfants nécessiteux. Ces dernières années, la FUNDHAS a été sa vitrine, accompagnée de la promotion de noyaux municipaux de défense et de services à l'enfance. La FndC compte 6 000 membres dans 18 États brésiliens et travaille avec des institutions telles que l'UNICEF et la « Pastoral do Meno » de l'Église catholique. Ses activités de plaidoyer ont contribué à sensibiliser le gouvernement et la société non seulement aux problèmes des enfants pauvres mais aussi aux solutions potentielles. L'année dernière, l'une des propositions les plus importantes de la FNdC a été transformée en décret constitutionnel. Le travail avec les enfants nécessiteux est désormais principalement une responsabilité municipale (au lieu d'être réparti entre plusieurs agences gouvernementales différentes aux niveaux national, étatique et municipal). Profitant de cette nouvelle situation juridique, Regina envisage de voyager à travers le pays pour diffuser ses idées et prodiguer des conseils dans la planification et la mise en œuvre de programmes similaires. Elle a déjà été contactée par de nombreuses villes aux caractéristiques différentes, et elle envisage d'avoir une série de cas pilotes pour faciliter la multiplication et la formation du personnel.