Manoel Eduardo Alves Camargo e GomesBrésil • Ashoka Fellow depuis 1989
Manoel Eduardo, un avocat de 31 ans qui a été le premier médiateur de la ville méridionale de Curitiba, prévoit d'aider les groupes de citoyens à apprendre comment accroître leur participation et leur contrôle sur le gouvernement.
La personne
Manoel Eduardo est issu d'une famille traditionnelle de Curitiba et a reçu une éducation chrétienne traditionnelle et vigoureuse. Son esprit d'initiative atypique et ses valeurs fortes se sont manifestés très tôt. A douze ans, il lance un journal scolaire qui attire l'attention de ses collègues sur la vie des pauvres de la favela du quartier. Les prêtres de l'école, sympathiques aux intérêts sociaux de Manoel, l'ont impliqué dans plusieurs des programmes sociaux menés par leur ordre. Manoel et la femme qui est maintenant sa femme ont créé un centre communautaire dans la favela voisine, qui continue de fonctionner comme une école alternative aujourd'hui. Comme il est de tradition dans sa famille, Manoel a étudié le droit et a obtenu son diplôme de l'Université de Parana. Cependant, il l'a presque immédiatement adapté à ses valeurs et à son tempérament. Sa pratique imaginative d'intérêt public a abouti à la création d'une institution de médiateur à Curitiba qui a rapidement été reconnue comme un leader national.
La nouvelle idée
Manoel Eduardo veut renforcer très directement la nouvelle démocratie brésilienne, en aidant ses citoyens et leurs organisations à apprendre à jouer un rôle de contrôle plus important et plus actif. De nombreux mécanismes qui devraient leur permettre de le faire sont en place, et bien d'autres ont été ajoutés par la nouvelle constitution. Cependant, tant que les Brésiliens n'auront pas appris à utiliser ces outils et ne se seront pas habitués au processus, ni les outils ni la démocratie ne seront sûrs. L'organisation prévue par Manoel Eduardo, le Centre d'études sur la participation et le contrôle populaire, enseignera aux citoyens les processus démocratiques tels que recours judiciaire et le droit de saisir le corps législatif et d'attendre une réponse en temps voulu. Il identifiera les offres d'emploi gouvernementales et aidera les groupes à en profiter. Cette aide inclura une assistance technique, par exemple, dans la rédaction de tous les documents que le processus peut nécessiter. Le Centre travaillera également à éduquer les différentes branches du gouvernement et la presse sur l'importance de ces véhicules pour le contrôle citoyen. Enfin, il permettra d'identifier des opportunités pour renforcer davantage ces moyens d'accès et encouragera leur adoption.
Le problème
Le Brésil n'a connu que quelques brèves périodes de gouvernement démocratique au cours de ses siècles d'histoire. Ses citoyens sont habitués à être éloignés du gouvernement. Ils sont habitués à un État centralisé à la fois bureaucratique, paternaliste, personnaliste et contrôlant. Au cours de la dernière décennie, cependant, le Brésil a vu fleurir des groupes de citoyens, des associations de quartier et un mouvement populaire très organisé. Cette croissance extraordinaire a été permise et encouragée par la politique qui a suivi l'abandon du contrôle par les militaires. Les anciens droits ont été rétablis et la nouvelle constitution en a ajouté de nouveaux. Malheureusement, la plupart des citoyens ne connaissent pas tous les mécanismes et lois conçus pour être utilisés pour prôner le changement ou demander réparation. Même s'ils ont entendu parler d'un tel canal, il est très peu probable qu'ils sachent comment l'utiliser et encore moins qu'ils accordent beaucoup de crédibilité à la promesse de telles lois. sera vulnérable.
La stratégie
Manoel Eduardo a un plan d'approche très direct. Il croit que l'engagement démocratique repose sur un ensemble de compétences qui peuvent - et doivent - être acquises comme la plupart des autres. Son travail consiste à repérer les meilleures opportunités d'apprentissage et à aider les personnes impliquées à commencer à utiliser ces ouvertures avec succès et de manière rentable. Le succès conduira à plus de succès et à l'émulation. Manoel Eduardo commencera dans son propre État en identifiant les mécanismes d'accès disponibles dans toutes les branches du gouvernement et en plongeant dans l'univers des organisations citoyennes pour déterminer ce dont elles ont besoin ou ce qu'elles veulent du gouvernement. En comparant les deux côtés, il identifiera certaines des premières opportunités que les groupes de citoyens de son État d'origine peuvent utiliser. Compte tenu de son expérience en tant que médiateur dans la capitale de l'État, il possède les connaissances nécessaires pour pouvoir le faire rapidement et de manière fiable. Une fois qu'il aura identifié quelques matchs particulièrement bons, non seulement il aidera les groupes à voir les opportunités qu'il a, mais il assurera le suivi avec la formation, le matériel et l'assistance. Au fur et à mesure que ce travail démarre et qu'il contacte les principaux experts de la participation publique dans le pays, il aura jeté les bases dont il a besoin pour lancer son centre. Au début de son travail, Manoel Eduardo prévoit de contacter immédiatement deux alliés potentiels clés. : (1) les agences gouvernementales dont le travail consiste à contrôler d'autres parties du gouvernement au nom du public, par exemple, le "ministère public", et (2) la presse. Les ministères amicaux sont une énorme ressource potentielle pour les groupes de citoyens - et vice versa. Manoel Eduardo espère les aider à former une série d'alliances puissantes et durables. La presse est un allié plus évident. (Les volumes de coupures de presse que Manoel Eduardo a accumulés en tant qu'ombudsman témoignent amplement de sa compréhension de son importance à la fois comme arme dans des controverses particulières et comme moyen d'éducation du public.) Il prévoit de créer des canaux de communication informels entre son Centre et la presse. . Il aidera les groupes de citoyens avec lesquels il travaille à apprendre à travailler avec les journalistes. Il prévoit également d'encourager une chronique dans un journal qui couvrirait les plaintes des citoyens concernant le service public. Au fur et à mesure que le travail s'installe dans son port d'attache, Manoel Eduardo s'efforcera de le diffuser à l'échelle nationale. Le Centre s'agrandira, ajoutant des représentants d'organisations civiles, des étudiants et des chercheurs en participation d'autres États. Il cherchera progressivement des opportunités dans tout le pays pour renforcer la participation de nouveaux groupes de citoyens et, le cas échéant, pour suggérer des changements dans les lois afin de rendre le gouvernement plus ouvert et réactif. Manoel Eduardo prévoit de célébrer cette phase de l'évolution du Centre par le premier symposium brésilien sur la participation et le contrôle populaire.