Nalini Nayak

Inde • Ashoka Fellow depuis 1990

Nalini Nayak (Inde 1989) a, au cours des deux dernières décennies, joué un rôle central en aidant les petits pêcheurs traditionnels de la côte du Kerala à développer leurs premières coopératives et syndicats de commercialisation. Aujourd'hui, elle met ses compétences organisationnelles et son expertise de fond au service des nombreux acteurs impliqués dans la gestion de l'environnement terrestre et océanique afin de garantir que la pêche ne continue pas à produire de moins en moins.

La personne

Nalini est l'une des rares personnes qui pourraient éventuellement faire en sorte que cela se produise. C'est une bonne analyste qui travaille sur les questions de pêche depuis vingt ans. Elle est fondatrice et membre hautement acceptée de l'une des plus authentiques organisations à grande échelle de petits pêcheurs au monde. Elle comprend la politique du plus local au plus international. De plus, elle a été une dirigeante très efficace dans la lutte des années 1970 et 1980 pour préserver et protéger à la fois les petits pêcheurs et la pêcherie. Elle a grandi à Bangalore et y a obtenu son BA en économie. Elle a ensuite pris la décision audacieuse de se rendre au Kerala pour travailler avec pratiquement le seul groupe non organisé de l'État, les petits pêcheurs. Après deux ans de travail là-bas (1967-69), elle est allée à la prestigieuse Tata School of Social Work à Bombay pendant deux ans pour maîtriser un certain nombre d'outils dont elle avait alors reconnu qu'elle avait besoin. Elle est retournée chez les pêcheurs kéralais l'année suivante et s'est lancée avec plusieurs amis dans ce qui s'est avéré être une lutte prolongée mais finalement couronnée de succès pour aider à organiser une série de coopératives de commercialisation et de crédit. Cependant, comme elle a vu ses efforts sapés d'abord par le poisson congelé entrant sur le marché local, puis par la baisse des rendements causée par les chalutiers, elle a pris une année sabbatique pour étudier le problème le long des côtes indiennes ainsi qu'au Sri Lanka et aux Philippines. . Dans les années 1980, elle a contribué à la constitution d'un syndicat enregistré de pêcheurs. Avec l'adhésion des travailleurs indépendants, c'est un syndicat singulier. Cependant, il s'est avéré efficace pour faire pression sur les intérêts de ses membres auprès du gouvernement et des autres. Nalini a également fondé l'Association des femmes travailleuses indépendantes de Trivandrum, qui aide les femmes des communautés de pêcheurs à trouver des emplois alternatifs. Elle a également été au cœur de la Coastal Women's Association, un groupe de défense de masse. En 1984, alors que la FAO ne s'intéressait guère au sort et à l'utilité des petits "artesenal"; pêcheurs, elle participe à l'organisation d'une contre-conférence. C'était aussi le terrain de lancement de l'International Supporters of Fishermen.

La nouvelle idée

Dans une zone de pêche après l'autre, de la mer du Nord à l'océan Indien, une pêche de plus en plus agressive produit moins de poissons, pas plus. Comme la plupart des autres écosystèmes de la planète, les océans ont atteint le point de rendements décroissants. Ils doivent être gérés de manière durable tout autant que les terres agricoles et les forêts.Nalini se concentrera sur l'aspect le plus difficile de la transformation nécessaire, l'interface entre la terre et la mer. Que les rivières transportent plus de limon, que les zones humides de la mangrove soient détruites, que la population d'oiseaux change, que des produits chimiques soient déversés ou que la pluie absorbe les polluants de l'air en tombant, ces changements et bien d'autres changements terrestres affectent les pêcheries de manière très significative. C'est particulièrement le cas dans les régions tropicales telles que la côte du Kerala où les principales zones de pêche sont proches de la terre. (Dans les climats moins hospitaliers, la pêche est moins variée et plus au large.) Nalini définira les interventions sur terre qui sont les plus critiques pour la pêche côtière et les plus susceptibles d'être politiquement réalisables. Ensuite, elle essaiera d'organiser les discussions, les alliances et les pressions nécessaires pour les faire advenir. Dans la mesure où elle peut réussir au Kerala, elle créera des précédents importants et visibles. Si elle peut trouver des moyens, par exemple, d'impliquer les pêcheurs, les propriétaires et utilisateurs de mangroves, le gouvernement et les autres parties concernées dans la réflexion et la négociation de la manière de préserver et d'utiliser au mieux les mangroves, cette nouvelle constellation d'intérêts et sa méthodologie pour amener ensemble, ils seront très pertinents des Philippines à l'Afrique de l'Ouest et au Brésil. Étant donné que le Kerala est reconnu à la fois en Inde et dans le monde comme l'une des zones de pêche à petite échelle les plus prospères au monde, les innovations démontrées ici seront rapidement visibles. Que Nalini était l'un des fondateurs et prend sa retraite en tant que responsable mondial des partisans internationaux des pêcheurs, un groupe qui parle au nom des petits pêcheurs dans les débats internationaux, tels que l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, aidera également assurez-vous que le mot de l'expérience se propage.

Le problème

Le métier séculaire des pêcheurs est à un carrefour fondamental. Les nouvelles technologies et les populations toujours croissantes exercent une pression si forte et irréfléchie sur les océans que les rendements diminuent. Les rendements de cabillaud et d'églefin en mer du Nord sont en chute libre et à moins que les récoltes ne soient réduites de 25 à 50 % pour permettre à la reproduction de rattraper les filets des pêcheurs, elles continueront de chuter. Le même schéma est apparent au large des côtes du Keral. Pendant dix ans, Nalini et les pêcheurs " les groupes avec lesquels elle travaille ont fait pression sur les gouvernements des États et central pour interdire les chalutiers pendant les mois de frai de juin à août. Ses données entre les mains d'un mouvement populaire ont lentement gagné du terrain. Le gouvernement a offert des paiements de secours aux pêcheurs - mais aucun changement dans la politique. Le gouvernement a nommé trois commissions, l'une après l'autre. Peu à peu, les données montrant des rendements en baisse sont devenues de plus en plus difficiles à expliquer en tant que phénomène cyclique. Nalini et les pêcheurs ont continué à travailler avec les scientifiques, insistant sur leur point et leurs données. Enfin, tout récemment, le gouvernement a interdit les chalutiers de juin à août. Importante en soi, cette décision représente un tournant dans la prise de conscience et la politique publique, le premier grand pas vers une gestion durable de la ressource. Ce n'est que le début, cependant. Le fonctionnement de l'écosystème de soutien de la pêche côtière n'est encore que très partiellement cartographié. C'est extrêmement complexe - des milliers d'espèces se mélangent dans une dépendance mutuelle à proximité du rivage et de ses nombreuses influences. L'interface terre-océan est encore moins bien comprise sur le plan écologique, mais encore plus limitée en termes de perceptions et d'interactions humaines. Que fait l'homme aux aires de reproduction côtières et fluviales où une grande partie de la corne d'abondance au large est née ? Quels hommes et pourquoi ? Comment leurs incitations pourraient-elles être modifiées ? Comment la sous-culture généralement largement isolée des pêcheurs peut-elle apprendre à gérer efficacement ces intérêts à terre ? Quelle sorte de changements institutionnels seront nécessaires pour qu'un dialogue cohérent puis une suite continue d'échanges d'intérêts pour le bien commun deviennent possibles ? Qui pourra provoquer ces changements ? Comment? Le problème en Inde est particulièrement difficile car il y a peu d'espoir de trouver des emplois pour les pêcheurs, même les jeunes instruits, ailleurs dans l'économie. Pour que leur vie s'améliore, le rendement durable de la pêche doit augmenter. Il sera difficile de comprendre, et encore moins de montrer comment répondre à ces questions. Cependant, ce sont des questions qui ne peuvent plus être remises à plus tard.

La stratégie

Nalini propose de s'attaquer pratiquement au problème. Elle identifiera plusieurs des interfaces terre/mer les plus critiques et tentera d'identifier des remèdes réalisables et relativement faciles à expliquer qui promettent des avantages majeurs sans déclencher d'opposition ingérable. la privatisation technologique des zones humides côtières et des zones de reproduction, par exemple pour les élevages de crevettes ou d'autres formes d'aquaculture intensive. Elle aimerait trouver des moyens d'obtenir ces rendements plus élevés, mais sans couper ni les zones de reproduction des espèces hauturières ni la possibilité d'utiliser une aquaculture modifiée pour aider le petit pêcheur à augmenter ses revenus hauturiers. Un autre exemple donne une idée de la diversité des problématiques qu'elle traite : comment encourager la foresterie côtière, à la fois pour lutter contre l'érosion destructrice des zones humides et pour fournir du bois aux bateaux des pêcheurs ? Elle commencera dans chaque zone par une analyse technique et écologique. Quelles alternatives pourraient fonctionner? Puis, travaillant comme elle a appris à le faire, avec tous les groupes intéressés, elle tâtonnera vers une solution qui pourrait aussi bien voler. Enfin, elle lancera et accélérera un processus qui réunira autant de parties concernées les unes que les autres et les meilleures données disponibles jusqu'à ce qu'elles se dirigent vers de nouvelles politiques mutuellement acceptables.