Iwan Mucipto MoelionoIndonésie • Ashoka Fellow depuis 1990
Iwan Mucipto se propose de créer une union de tous ceux qui viennent en aide aux populations côtières de plus en plus marginalisées, tant les pêcheurs que leurs communautés, des îles de la moitié orientale pauvre de l'Indonésie.
La personne
Élevé dans une famille très instruite, Iwan a étudié les sciences politiques à Bandung. Il a édité le journal étudiant et a été élu à la tête du corps étudiant. Son engagement social l'a amené à travailler pour l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) en tant que sociologue de projet. Ses quatre années là-bas lui ont donné une large compréhension des dimensions techniques et institutionnelles du travail sur les questions côtières et halieutiques. Cela l'a également laissé mal à l'aise avec les frais généraux élevés du système des Nations Unies. En 1986, il est allé travailler avec YLKP, une zone côtière et des pêches PVO travaillant principalement parmi les îles à l'est de Bali. Ici, son éducation et ses contributions se sont poursuivies. Il a aidé l'organisation à passer à une structure plus décentralisée, un processus créatif qui contribue de manière significative à son concept organisationnel pour l'association. Il est devenu chef de la division des pêches de YLKP. De ce poste, il a lancé et dirigé une série d'innovations parmi les pêcheurs de l'île de Gil Air. Quelques exemples illustreront. Pour impliquer les pêcheurs dans la préservation des parties les plus vitales du récif corallien, il aide certains d'entre eux à se former pour devenir guides sous-marins auprès des touristes. Cette incitation, à son tour, n'est qu'une partie d'un programme plus vaste visant à amener tout le monde à s'entendre et à respecter un système de zones qui mettrait les parties les plus saines des récifs hors de portée de la pêche. C'est également chez Gil Air qu'il a expérimenté le travail à travers les institutions et les intérêts du patron pour stimuler un changement plus large. En plus de lui donner une idée de la liberté d'expérimentation unique et exaltante des PVO, ces dernières années l'ont également laissé très sensible à leurs limites et vulnérabilités. À bien des égards, l'expérience était le complément parfait à son temps avec FAC. Alors que les pressions privées et la révolution bleue prévue par le gouvernement s'abattent sur les millions de pauvres des côtes de l'est de l'Indonésie, Iwan entreprend maintenant d'organiser d'autres voix qui peuvent démontrer et défendre d'autres idées.
La nouvelle idée
Dans l'est de l'Indonésie, comme dans une grande partie du monde, la zone côtière est fondamentalement différente des zones intérieures sur le plan écologique, économique, et donc sociologique et politique. Gouvernée jusqu'à récemment par des coutumes locales somnolentes et largement ignorée par d'autres, cette région côtière connaît soudainement une série de changements profonds, dont beaucoup échappent non seulement à la population locale et à la règle, mais aussi aux nouvelles institutions qui surgissent pour aider.Iwan est mettre en place quelque chose entre un cadre et une association pour rassembler et aider tous les groupes très différents qui travaillent pour aider les pêcheurs et leurs voisins côtiers à travers l'Indonésie orientale, en particulier l'est et l'ouest de Nusa Tenggara, Maluku et Irian. Il est conçu pour renforcer les organisations locales, les groupes communautaires ou les producteurs et leurs associations. Premièrement, Iwan souhaite renforcer les groupes plus petits et plus locaux. Deuxièmement, il cherche à fournir des services et à permettre une action efficace aux niveaux régional et national qui sont hors de portée de leurs électeurs locaux, mais qui sont désormais essentiels alors que des forces plus importantes s'exercent sur la région. Plus particulièrement, il veut encourager les organisations bénévoles privées (OBP) à faire ce qu'elles font le mieux, à innover. Pour ce faire, ils doivent se libérer de la pensée conformiste qui, selon lui, caractérise de plus en plus le secteur émergent des OVP en Indonésie. Cela, à son tour, signifie que l'institution qu'il construit doit être soigneusement structurée pour ne pas devenir un véhicule qui encourage la réflexion commune, mais plutôt renforcer et respecter véritablement les innovateurs locaux. Deuxièmement, il fournira un cadre où ceux qui travaillent dans les nombreuses organisations différentes de le domaine pourra obtenir des services communs et y contribuer. La formation et le conseil d'entraide en sont deux exemples. Son association organisera des sessions de formation, s'attendant à ce que les participants partagent leur expertise tout en apprenant. Ce service s'écoule ensuite naturellement vers des groupes qui ont maîtrisé une compétence nécessaire, par exemple, comment construire et placer des structures artificielles semblables à des récifs pour attirer les poissons à peu de frais, aider ceux d'ailleurs dans la région à le maîtriser. En fonctionnant sur une plaine plus large, de plus, son l'organisation sera en mesure de donner à ses constituants une portée plus longue. Il envisage, par exemple, d'aider ces petites organisations géographiquement éloignées à atteindre plus efficacement les bailleurs de fonds. Cela facilitera également leur impact sur les politiques nationales et régionales, tout à coup indispensables. L'organisation d'Iwan peut aider à collecter des informations, identifier les risques et les opportunités et organiser des initiatives parallèles ou collectives. Iwan a un certain nombre d'idées spécifiques qu'il prévoit de poursuivre tout en construisant cette nouvelle institution. Un exemple illustre son sens de l'importance d'aller au-delà de la pensée collective de la communauté PVO. Parce que les PVO voient généralement les « patrons » ou les propriétaires de bateaux de pêche comme des hommes d'affaires et même des explorateurs plutôt que comme des pauvres que ces organisations cherchent à servir, ils ne travaillent généralement pas avec eux. Cependant, Iwan pense que les aider à être plus efficaces offre des opportunités majeures et que travailler avec les clients peut être l'un des moyens les plus efficaces pour arrêter les pratiques néfastes (comme bombarder les récifs coralliens avec de la dynamite pour attirer plus de poissons dans les filets).
Le problème
Le gouvernement indonésien a décidé d'accélérer le développement de l'est de l'Indonésie. Il s'est naturellement concentré rapidement sur le développement des machines et surtout de la pêche. Les efforts du gouvernement se sont principalement concentrés sur l'augmentation du PNB. Jusqu'à présent, cela s'est traduit par une augmentation de la production en investissant dans une industrie de la pêche "moderne" à grande échelle, c'est-à-dire de grandes entreprises exploitant des remorques, des entrepôts frigorifiques, etc. Cette approche a réussi à augmenter les rendements au cours des dernières années. Dans la province de West Nusa Tenggara, par exemple, les prises ont augmenté de 14,4 pour cent, passant de 48 000 tonnes en 1987 à 55 000 tonnes en 1988. Le gouvernement prévoit que la contribution au PNB a encore augmenté de 50 pour cent en 1989, passant de 20 millions de dollars américains à 30 millions de dollars américains. Cependant, comme le rapportent les journaux les uns après les autres, ces progrès laissent les pêcheurs et leurs communautés encore plus appauvris qu'auparavant. Les nouveaux voyageurs ramassent un grand nombre de poissons, en particulier les espèces les plus précieuses. Même si quelques personnes locales peuvent obtenir des emplois d'équipage sur quelques chalutiers, plusieurs fois ce nombre perdent leurs moyens de subsistance. Les perdants ne sont pas seulement les pêcheurs, mais aussi ceux qui les ont soutenus avec tout, des bateaux et des filets à la nourriture et tous ceux qui sont engagés dans la transformation et la commercialisation des prises. Une autre victime a été la base de ressources qui, en fin de compte, soutient les prises. Certains des dommages sont une conséquence directe du fait que les remorques traînent le fond et/ou extraient le poisson à un rythme insoutenable. Certains d'entre eux sont indirects : alors que d'autres sont poussés à la limite économique, ils sont tentés de prendre des mesures désespérées pour augmenter les prises à court terme, par exemple, le bombardement des récifs. Moins dramatique que ces bombardements sur les récifs, mais probablement plus grave a été la corrosion de restrictions coutumières qui avaient assuré la santé à long terme des pêcheries locales. Au fil des siècles d'expérience, chaque partie de la côte avait développé des règles, par exemple, de ne pas pêcher dans certaines zones pendant les périodes clés de frai. Cependant, du moins jusqu'à présent, il n'y a aucun moyen pour les chalutiers d'obtenir ces informations même s'ils le voulaient. Comme la concurrence des pêcheurs locaux ignore ces contraintes, ils sont à leur tour tentés de ne pas se priver de ce que leurs concurrents ne font pas. Le gouvernement a plusieurs programmes conçus pour les aider. Un programme tente de doter certains pêcheurs de bateaux et d'équipements modernes. Cependant, les nombres sont limités et même ils ne sont pas entièrement équipés. Un programme antérieur était axé sur les petits pêcheurs, mais il souffre maintenant de négligence. Sa concentration étroite sur les pêcheurs par rapport à l'économie côtière limitrophe, même avant, limitait son impact. Bien qu'Iwan espère éventuellement changer la politique du gouvernement, il sait qu'il doit commencer à construire avec ceux qui sont toujours préoccupés par la masse des petits pêcheurs et leurs communautés. propres organisations et les OVP. Heureusement, au cours de la dernière décennie, une poignée d'ONG travaillant dans différentes parties de l'est de l'Indonésie ont développé des compétences dans le développement intégré des zones côtières et ont gagné en crédibilité auprès des populations côtières. D'autres OVP plus petites, dont certaines sont de plus en plus organisées localement, commencent à se développer. C'est la ressource qui fournira le leadership pour innover et aider à créer des alternatives pratiques et plus prometteuses pour les peuples côtiers. Cependant, ces organisations sont dispersées, limitées dans leur portée et souvent dans leur compréhension, et vulnérables. Quelque chose de plus est nécessaire.
La stratégie
Iwan a déjà conquis les quatre PVO les plus importants de la zone côtière de l'est de l'Indonésie. Ils s'uniront pour créer le cadre de base initial de la nouvelle association. Leur expérience collective, leur expertise, leur crédibilité et leurs contacts devraient permettre un démarrage rapide et solide. Au fur et à mesure que l'association commence à donner des sessions de formation, monte des conseils d'entraide, aide ses membres à collecter des fonds et organise des plaidoyers coopératifs, elle démontrera aux hôtes d'autres groupes les avantages de se regrouper. À mesure que le nombre de groupes associés dans l'effort commun d'améliorer la qualité de vie des citoyens de la côte augmente, la valeur de chaque expérience individuelle augmente. L'association aidera non seulement les expérimentateurs à réussir, mais elle fournira également un canal parfait par lequel chaque idée peut atteindre précisément les personnes de la région les plus susceptibles de la comprendre et de tempérament susceptibles de l'adopter et de la défendre.