Iwan Mucipto MoelionoIndonesia • Ashoka Fellow sejak 1990
Iwan Mucipto bersiap untuk membentuk persatuan dari semua pihak yang membantu populasi pesisir yang semakin terpinggirkan, baik para nelayan maupun komunitas mereka, di pulau-pulau di Indonesia bagian Timur yang miskin.
Orang
Dibesarkan dalam keluarga yang berpendidikan tinggi, Iwan belajar ilmu politik di Bandung. Dia mengedit makalah siswa dan terpilih sebagai kepala badan siswa.Komitmen sosialnya membuatnya bekerja untuk Organisasi Pangan dan Pertanian PBB (FAO) sebagai sosiolog proyek. Empat tahun pengalamannya di sana memberinya pemahaman yang luas tentang dimensi teknis dan kelembagaan dalam menangani masalah pesisir dan perikanan. Hal itu juga membuatnya merasa tidak nyaman dengan biaya overhead sistem PBB yang tinggi. Pada tahun 1986, ia bekerja dengan YLKP, daerah pesisir dan PVO perikanan yang bekerja terutama di antara pulau-pulau di sebelah timur Bali. Di sini pendidikan dan kontribusinya terus berlanjut. Dia membantu organisasi beralih ke struktur yang lebih terdesentralisasi, sebuah proses kreatif yang memberikan kontribusi signifikan terhadap konsep organisasinya untuk asosiasi. Dia menjadi kepala Divisi Perikanan YLKP. Dari posisi tersebut, ia meluncurkan dan memimpin serangkaian inovasi di kalangan nelayan pulau Gil Air. Beberapa contoh akan mengilustrasikan. Agar para nelayan memiliki andil dalam melestarikan bagian paling penting dari terumbu karang, dia membantu beberapa dari mereka berlatih menjadi pemandu bawah air bagi wisatawan. Insentif ini, pada gilirannya, hanyalah bagian dari program yang lebih besar untuk membuat semua orang setuju dan menghormati sistem zona yang akan menempatkan bagian terumbu yang paling sehat dari batas untuk perikanan. Di Gil Air juga dia telah bereksperimen dengan bekerja melalui institusi dan kepentingan pelindung untuk memacu perubahan yang lebih luas. Selain memberinya rasa kebebasan PVO yang unik dan menggembirakan untuk bereksperimen, tahun-tahun terakhir ini juga membuatnya sangat sensitif terhadap keterbatasan dan kerentanannya. Dalam banyak hal, pengalaman itu merupakan pelengkap sempurna untuk waktunya bersama FAC. Karena tekanan swasta dan revolusi biru yang dimaksudkan pemerintah menimpa jutaan orang miskin di pesisir timur Indonesia, Iwan kini bersiap untuk mengorganisir suara-suara lain yang dapat mendemonstrasikan dan berdebat untuk ide lain.
Ide Baru
Di Indonesia Timur, seperti halnya di belahan dunia lainnya, zona pesisir secara fundamental berbeda dari daerah pedalaman secara ekologis, ekonomis, dan oleh karena itu secara sosiologis dan politik. Diatur hingga saat ini oleh adat istiadat setempat yang suram dan sebagian besar diabaikan oleh orang lain, wilayah pesisir ini tiba-tiba mengalami serangkaian perubahan besar, banyak di luar jangkauan tidak hanya oleh masyarakat dan aturan lokal tetapi juga dari lembaga-lembaga baru yang bermunculan untuk membantu. mendirikan sesuatu antara kerangka kerja dan asosiasi untuk menyatukan dan membantu semua kelompok yang sangat berbeda yang bekerja untuk membantu nelayan dan tetangga pesisir mereka di seluruh Indonesia Timur, terutama Nusa Tenggara Timur dan Barat, Maluku, dan Irian. Ini dirancang untuk memperkuat organisasi lokal, kelompok masyarakat, atau produsen dan asosiasinya. Pertama, Iwan ingin memperkuat kelompok yang lebih kecil dan lebih lokal. Kedua, ia berupaya untuk memberikan layanan dan memungkinkan tindakan yang efektif di tingkat regional dan nasional yang berada di luar jangkauan konstituen lokalnya, tetapi hal itu sekarang penting karena kekuatan yang lebih besar mulai bekerja di wilayah tersebut. Lebih khusus lagi, dia ingin mendorong organisasi sukarela swasta (PVO) untuk melakukan yang terbaik, untuk berinovasi. Untuk melakukannya mereka harus melepaskan diri dari pemikiran konformis yang menurutnya semakin menjadi ciri sektor PVO yang sedang berkembang di Indonesia. Artinya, lembaga yang dibangunnya harus terstruktur dengan hati-hati agar tidak menjadi wahana yang mendorong pemikiran bersama, melainkan benar-benar memperkuat dan menghormati inovator lokal. Kedua, ia akan memberikan kerangka kerja di mana mereka yang bekerja di banyak organisasi berbeda di lapangan akan dapat memperoleh, dan berkontribusi pada, layanan umum. Pelatihan dan konsultasi saling membantu adalah dua contoh. Pihaknya akan mengadakan sesi pelatihan, sangat mengharapkan para peserta untuk berbagi keahlian dan juga pembelajaran. Layanan ini kemudian mengalir secara alami ke dalam kelompok-kelompok yang telah menguasai keterampilan yang dibutuhkan misalnya, bagaimana membangun dan menempatkan struktur mirip terumbu buatan untuk menarik ikan secara murah, membantu mereka di tempat lain di wilayah ini untuk menguasainya. organisasi akan dapat memberikan jangkauan yang lebih lama kepada konstituennya. Dia membayangkan, misalnya, membantu organisasi kecil yang jauh secara geografis ini menjangkau penyandang dana secara lebih efektif. Ini juga akan memfasilitasi dampaknya terhadap kebijakan nasional dan daerah, yang tiba-tiba menjadi sangat penting. Organisasi Iwan dapat membantu mengumpulkan informasi, mengidentifikasi risiko dan peluang, dan menggabungkan inisiatif paralel atau kolektif. Iwan memiliki sejumlah ide spesifik yang ia rencanakan untuk dikejar sambil membangun lembaga baru ini. Salah satu contoh menggambarkan perasaannya akan pentingnya menjangkau di luar pemikiran kolektif komunitas PVO. Karena PVO umumnya melihat "pelanggan" atau pemilik kapal penangkap ikan sebagai pengusaha dan bahkan penjelajah daripada orang miskin yang ingin dilayani oleh organisasi ini, mereka umumnya tidak bekerja dengan mereka. Namun, Iwan percaya bahwa membantu mereka menjadi lebih efisien menawarkan peluang besar dan bahwa bekerja melalui pelanggan mungkin salah satu cara paling efektif untuk menghentikan praktik berbahaya (seperti membom terumbu karang dengan dinamit untuk mendorong lebih banyak ikan ke dalam jaring).
Masalah
Pemerintah Indonesia telah memutuskan untuk menggenjot pembangunan Indonesia Timur. Secara alamiah, hal ini dengan cepat berfokus pada mesin dan terutama pengembangan perikanan. Upaya pemerintah terutama difokuskan pada peningkatan GNP. Sejauh ini, hal itu berarti meningkatkan produksi dengan berinvestasi dalam industri penangkapan ikan "modern" berskala besar yaitu, perusahaan besar yang mengoperasikan trailer, fasilitas penyimpanan dingin, dll. Pendekatan ini telah berhasil meningkatkan hasil selama beberapa tahun terakhir. Di Provinsi Nusa Tenggara Barat, misalnya, hasil tangkapan tumbuh 14,4 persen, dari 48.000 ton pada 1987 menjadi 55.000 ton pada 1988. Proyek pemerintah yang memberikan kontribusi terhadap GNP meningkat lebih lanjut 50 persen pada tahun 1989, dari US $ 20 juta menjadi US $ 30 juta. Namun, seperti yang dilaporkan oleh satu surat kabar demi dokumen lain, kemajuan ini membuat para nelayan dan komunitas mereka bahkan lebih miskin dari sebelumnya. Pelancong baru menyapu sejumlah besar ikan, terutama spesies yang paling berharga. Meskipun beberapa penduduk lokal mungkin mendapatkan pekerjaan awak di beberapa kapal pukat, seringkali jumlah tersebut kehilangan mata pencaharian mereka. Yang merugi bukan hanya para nelayan tetapi juga mereka yang mendukung mereka dengan segala hal mulai dari perahu dan jaring hingga makanan dan semua yang terlibat dalam pemrosesan dan pemasaran hasil tangkapan. Korban lain adalah basis sumber daya yang pada akhirnya menopang hasil tangkapan. Beberapa kerusakan adalah akibat langsung dari trailer yang menyeret bagian bawah dan / atau mengekstraksi ikan dengan kecepatan yang tidak berkelanjutan. Beberapa di antaranya tidak langsung: Karena yang lain didorong ke tepi ekonomi, mereka tergoda untuk melakukan tindakan putus asa untuk meningkatkan hasil tangkapan dalam jangka pendek, misalnya, pemboman terumbu. Tidak sedramatis pemboman terumbu seperti itu, tetapi mungkin yang lebih serius adalah korosi batasan adat yang telah menjamin kesehatan jangka panjang perikanan lokal. Selama berabad-abad pengalaman, setiap bagian pantai telah mengembangkan aturan, misalnya, untuk tidak menangkap ikan di daerah tertentu selama periode pemijahan utama. Namun, setidaknya sejauh ini, tidak mungkin para kapal pukat dapat memperoleh informasi ini bahkan jika mereka menginginkannya. Karena kompetisi nelayan lokal mengabaikan batasan ini, mereka pada gilirannya tergoda untuk tidak menyangkal diri mereka sendiri apa yang tidak dilakukan oleh pesaing mereka. Pemerintah memiliki beberapa program yang dirancang untuk membantu. Salah satu program mencoba menyediakan perahu dan peralatan modern bagi beberapa nelayan. Namun, jumlahnya terbatas dan bahkan tidak dilengkapi secara penuh. Program sebelumnya difokuskan pada nelayan skala kecil, tetapi sekarang mengalami pengabaian. Fokusnya yang sempit pada nelayan versus ekonomi pesisir yang berbatasan, bahkan sebelumnya, membatasi dampaknya. Meskipun Iwan berharap pada akhirnya mengubah kebijakan pemerintah, ia tahu ia harus mulai membangun bersama mereka yang masih peduli dengan nelayan kecil massal dan komunitasnya. organisasi sendiri dan PVO. Untungnya, selama dekade terakhir, segelintir PVO yang bekerja di berbagai bagian Indonesia timur telah mengembangkan keterampilan dalam pengembangan wilayah pesisir yang terintegrasi dan telah mendapatkan kredibilitas di mata masyarakat pesisir. PVO kecil lainnya, semakin banyak termasuk beberapa yang terorganisir secara lokal, mulai bermunculan. Itulah sumber daya yang akan memberikan kepemimpinan untuk berinovasi dan membantu membuat alternatif yang praktis dan lebih penuh harapan bagi masyarakat pesisir.Namun, organisasi-organisasi ini tersebar, terbatas dalam ruang lingkup dan seringkali dalam pemahaman, dan rentan. Dibutuhkan sesuatu yang lebih.
Strateginya
Iwan telah memenangkan empat PVO zona pesisir terpenting di Indonesia Timur. Mereka akan bergabung bersama untuk membuat kerangka inti awal untuk asosiasi baru. Pengalaman, keahlian, kredibilitas, dan kontak kolektif mereka harus memungkinkan permulaan yang cepat dan kuat.Saat asosiasi mulai memberikan sesi pelatihan, mengumpulkan konsultasi bantuan timbal balik, membantu anggotanya mengumpulkan dana, dan mengorganisir advokasi kooperatif, hal itu akan didemonstrasikan kepada tuan rumah. keuntungan dari berkelompok. Karena jumlah kelompok yang terkait dalam upaya bersama untuk meningkatkan kualitas hidup warga pantai meningkat, nilai dari setiap percobaan individu meningkat. Pengaitan tidak hanya akan membantu para peneliti berhasil, tetapi juga akan memberikan saluran yang sempurna di mana setiap ide dapat menjangkau secara tepat orang-orang di wilayah yang paling mungkin untuk memahaminya dan secara temperamen cenderung untuk mengadopsi dan memperjuangkannya.