Jill Habig

Amerika Serikat • Public Rights Project
Ashoka Fellow sejak 2021

42:22

Public rights & law for all

English

Jill Habig membawa keadilan ke hukum dengan menutup kesenjangan antara nilai-nilai yang diekspresikan dalam hukum kita dan kenyataan hidup dari komunitas kita yang paling tidak terlayani.

Orang

Ibu Jill adalah wanita pertama yang terpilih menjadi anggota dewan sekolah di kota kecil mereka di Midwestern, dan Jill menyaksikan kegigihannya menghasilkan perubahan yang berarti bagi distrik tersebut. Di tahun pertama sekolah hukum Jill, dia membantu mendirikan San Francisco Affirmative Litigation Project, sebuah persekutuan yang memasangkan mahasiswa hukum Yale dengan pengacara kota di San Francisco untuk membantu meningkatkan litigasi dampak. Program, yang didirikan pada tahun 2007, telah mampu menumbuhkan dampaknya secara berkelanjutan dengan menggunakan model bisnis inovatif yang membantu pemerintah negara bagian dan lokal menopang tim penegakan berkualitas tinggi secara mandiri dengan menggunakan pendapatan dari kasus-kasus yang berhasil untuk mendanai staf tetap. Melalui karya ini, ia melihat kesulitan kota lain dalam membangun program serupa dari awal karena tidak ada rencana atau pedoman. Pada tahun 2015, bekerja sebagai bagian dari Departemen Kehakiman California, Jill memimpin pembentukan dan peluncuran Biro Kehakiman Anak Kejaksaan Agung dan mengawasi pekerjaannya membela hak-hak anak dalam sistem kesejahteraan anak, pendidikan, dan peradilan anak. Jill dan timnya membangun unit baru ini untuk membawa kasus-kasus yang belum pernah dibawa sebelumnya tentang isu-isu seperti bias rasial dalam kepolisian sekolah. Setiap kali mereka ingin berinovasi, Jill merasa seolah-olah mereka "menciptakan kembali roda" saat mereka menciptakan kemitraan dan menyusun sumber daya untuk membuat perubahan. “Daftar keinginan” dan pemahamannya yang tajam tentang apa yang dibutuhkan untuk memungkinkan lebih banyak kota dan negara bagian melakukan pekerjaan semacam ini adalah benih dari Proyek Hak Publik.

Ide Baru

Semua orang berhak atas banyak hak hukum—seperti upah yang adil, perumahan yang aman, non-diskriminasi, air bersih dan udara, dan seterusnya. Namun, hak-hak hukum ini jarang diterjemahkan ke dalam hasil yang nyata bagi orang-orang karena mereka jarang ditegakkan — artinya jika sebuah perusahaan tidak membayar karyawan mereka dengan benar, atau pemilik tidak mengikuti aturan bangunan, atau majikan memutuskan untuk tidak membayarnya. untuk mempekerjakan seseorang karena warna kulit mereka, atau pabrik mengeluarkan emisi ilegal ke udara, mereka tidak pernah dimintai pertanggungjawaban atas tindakan mereka. Tapi kenapa? Seringkali, itu karena mereka yang memiliki kekuatan untuk meminta pertanggungjawaban mereka—terutama pemerintah negara bagian, lokal, dan suku—tidak memiliki sumber daya yang mereka butuhkan untuk memastikan bahwa hak asasi manusia, sipil, dan lingkungan ini dipatuhi. Dalam kasus di mana hukum ditegakkan, penegakan dilakukan secara tidak adil— misalnya, ketika bisnis kecil milik imigran dimintai pertanggungjawaban, tetapi kita mengabaikan perusahaan besar yang tidak mau diganggu untuk mengikuti hukum. Itulah sebabnya Jill dan timnya di Proyek Hak Publik (PRP) memiliki misi untuk menutup kesenjangan antara undang-undang yang ada dan bagaimana undang-undang tersebut ditegakkan dengan mempertimbangkan masyarakat yang kurang terlayani. PRP menciptakan jaringan hukum baru, pendidikan berkelanjutan, dan praktik terbaik yang memotivasi dan secara khusus memungkinkan pemerintah negara bagian, lokal, dan suku untuk secara proaktif dan adil memastikan bahwa hak atas keadilan ekonomi, keadilan lingkungan, dan keadilan ras dan gender ditegakkan. PRP lahir dari pengalaman Jill memimpin litigasi afirmatif di pemerintah daerah San Francisco dan dengan Kantor Kejaksaan Agung di California. Dia melihat potensi litigasi afirmatif untuk menjadi alat yang berdampak untuk memastikan hak-hak sipil di seluruh komunitas jika kantor lain dapat didukung dengan buku pedoman, insentif untuk sumber daya pekerjaan, dan jaringan . Jadi, dia dan timnya mulai melakukan hal itu: secara bersamaan menguji coba dan menyempurnakan pendekatan litigasi ini di Bay Area sambil mendokumentasikannya dan membangun lapangan kerja di seluruh Amerika Serikat. Tujuan utama Proyek Hak Publik (PRP) adalah memperluas “perkara afirmatif” kepentingan publik di seluruh Amerika Serikat, terutama di tingkat kota. Ini membutuhkan transformasi penegakan hak-hak sipil menjadi sesuatu yang terjadi secara proaktif di setiap komunitas di seluruh negeri, didukung oleh pemerintah yang memahami kekuatan mereka dan tahu bagaimana menggunakannya untuk meningkatkan kehidupan orang-orang yang kurang terlayani dan komunitas mereka. Untuk tujuan ini, PRP sedang membangun jaringan pegawai negeri sipil yang bekerja di luar kantor kejaksaan kota dan kabupaten, yang memiliki otoritas hukum untuk menegakkan hak-hak sipil tetapi secara historis tidak memiliki pengetahuan, kapasitas, dan tekanan publik untuk melakukannya. PRP bekerja dengan kantor-kantor ini untuk menciptakan “buku pedoman” litigasi afirmatif yang membekali mereka untuk melayani komunitas mereka dengan cara baru dan lebih efektif. Untuk mendorong kantor-kantor pemerintah untuk memasukkan pendekatan penegakan hak yang lebih proaktif ini, mereka bekerja dengan para advokat dan aktivis untuk menciptakan permintaan untuk perubahan khusus ini. Jaringan PRP memungkinkan negara bagian, kota, dan kotamadya yang lebih kecil untuk mengejar kegiatan penegakan yang secara tradisional dilakukan oleh pemerintah federal atau tidak sama sekali, menyediakan struktur yang melindungi masyarakat terlepas dari prioritas federal dan mengaktifkan "tentara tetap" dengan kekuatan dan sumber daya untuk mengadili kasus-kasus yang tidak dapat disentuh oleh advokat lain karena keterbatasan hukum, seperti klausul arbitrase dan kendala sumber daya. Model ini juga memungkinkan kota dan kantor yang berbeda untuk belajar dari dan saling mendukung dalam melakukan tindakan hukum terhadap masalah umum mulai dari keracunan timbal hingga moratorium penggusuran terkait COVID hingga melindungi Kantor Pos atau mendukung pekerja dalam ekonomi pertunjukan. Pada akhirnya Jill dan PRP mengubah harapan kami terhadap pemerintah dan membangun kembali kepercayaan pada institusi lokal khususnya dengan melengkapi mereka dengan alat untuk mengatasi masalah hak-hak sipil yang sebenarnya akan diabaikan. Jill dan timnya membayangkan dan bekerja untuk menciptakan dunia di mana pelanggaran hak sipil yang tidak tertangani merajalela tidak lagi menjadi fakta kehidupan sehari-hari tetapi lebih dibantah dan dijaga oleh pegawai negeri yang berbakat dan terampil yang memanfaatkan hukum untuk melindungi yang paling kurang terlayani daripada melestarikan status quo (tidak adil).

Masalah

Dalam hal keadilan ekonomi, gender, ras, dan lingkungan, ada kesenjangan besar antara janji undang-undang kita dan pengalaman hidup masyarakat. 54% orang Amerika adalah korban pelecehan perusahaan ilegal, termasuk pencurian upah, pinjaman predator, perumahan yang tidak aman, dan polusi perusahaan. Penelitian ekstensif juga telah mendokumentasikan prevalensi diskriminasi dalam perumahan, pekerjaan, dan kepolisian. Sebagian besar kesenjangan ini berasal dari fakta bahwa di seluruh negeri, undang-undang yang menjamin hak-hak kita di tempat kerja, pasar, dan masyarakat sebagian besar tidak ditegakkan dan, jika memang demikian, tidak ditegakkan secara adil. Kerugian yang disebabkan oleh kurangnya penegakan hak-hak hukum termasuk kerugian langsung terhadap kekayaan, kesehatan, dan kesempatan hidup keluarga dan masyarakat, kerusakan ekonomi, kesenjangan kekayaan rasial yang terus-menerus, dan erosi kepercayaan pada supremasi hukum. Pemerintah di tingkat federal, negara bagian, dan lokal memiliki wewenang untuk mengatasi kesalahan ini, tetapi wewenang ini sangat kurang dimanfaatkan. Di tingkat negara bagian dan lokal, kantor-kantor dengan otoritas hukum sebagian besar tidak memiliki pengetahuan, kapasitas, alat, dan motivasi untuk memimpin penegakan hukum yang efektif dan adil yang menutup kesenjangan. Kantor-kantor yang lebih kecil ini secara tradisional mengandalkan pemerintah federal untuk melakukan sebagian besar penegakan, yang meningkat dan berkurang secara substansial berdasarkan prioritas setiap administrasi kepresidenan. Negara bagian dan kota sering tidak memiliki personel dengan pelatihan atau keahlian tentang masalah seperti pencurian upah atau penipuan konsumen. Mereka terjebak dalam kelembaman yang terus-menerus untuk tidak mengejar kasus-kasus semacam ini karena mereka belum pernah melakukannya sebelumnya. Selain itu, ketika kantor-kantor pemerintah terlibat dalam penegakan hak-hak sipil dan isu-isu keadilan ekonomi, pendekatan yang paling umum untuk penegakan publik pada dasarnya cacat dan memajukan rasisme institusional. Biasanya, kantor hukum pemerintah mengejar kasus hukum berdasarkan penerimaan pengaduan dari penduduk—penduduk yang memiliki kepercayaan, pengetahuan, dan sumber daya untuk memanfaatkan kantor hukum pemerintah—atau berdasarkan mendengar tentang suatu masalah di media. Mode pembuatan kasus ini pada dasarnya reaktif dan terikat pada “roda berderit,” sementara kantor tetap tidak dapat diakses oleh populasi yang paling tidak terlayani karena ketidakpercayaan masyarakat terhadap lembaga pemerintah dan kurangnya kesadaran seputar hak-hak individu. Jika tidak ada yang tahu kantor DA dapat menghentikan majikan mereka dari mencuri gaji mereka, mereka tidak akan pernah mengeluh tentang masalah itu kepada DA, sehingga memastikan staf tidak pernah memiliki keluhan untuk memicu penyelidikan.

Strateginya

Pertama, PRP merilis banyak panduan dan buku pedoman sebagai sumber daya untuk kantor lokal dan negara bagian. Di antara yang terbaru adalah panduan untuk memerangi penyalahgunaan perusahaan, membantu pemerintah daerah mempromosikan komunitas yang aman dan adil, dan berfokus pada "kekuatan dan potensi" Jaksa Agung negara bagian dalam perjuangan untuk mengakhiri kebrutalan polisi. Buku pedoman ini berfungsi sebagai sumber daya yang dapat diakses oleh kantor-kantor lokal dan negara bagian untuk mengembangkan gudang pengetahuan yang dapat membantu mereka mengubah budaya kantor mereka menuju budaya yang mewakili dan membela isu-isu hak-hak sipil yang tepat waktu dan bidang-bidang yang menjadi perhatian publik. Untuk membangun jaringan interpersonal para pengacara yang memimpin litigasi afirmatif, Proyek Hak Publik memiliki tiga program fellowship, dua untuk profesional karir awal yang ingin bergabung dengan pemerintah negara bagian, lokal, atau suku sebagai spesialis litigasi afirmatif dan penegakan hak-hak sipil, dan satu untuk pertengahan profesional karir yang ingin berporos atau meningkatkan keterampilan mereka dalam pekerjaan penegakan hak-hak sipil. Tim Jill memberikan pelatihan dan dukungan teknis kepada orang-orang tersebut untuk membekali mereka dengan alat dan keterampilan yang mereka butuhkan untuk secara proaktif menegakkan undang-undang hak-hak sipil. Saat ini, PRP telah menjangkau lebih dari 60 kantor pemerintah di lebih dari 20 negara bagian di seluruh negeri, termasuk kantor tingkat negara bagian, kota dari semua ukuran, dan pemerintah suku. Mereka berencana untuk menggandakan ini melalui ekspansi high-touch di tahun-tahun mendatang, serta mengembangkan rangkaian materi yang lebih rendah-sentuh, pelatihan hukum digital dan pendidikan berkelanjutan untuk memperluas jaringan mereka lebih jauh. Rekan-rekan PRP dan kantor-kantor pemerintah tempat mereka bekerja adalah anggota dari satu-satunya jaringan sejenis, yang menghubungkan kantor-kantor hukum pemerintah (seperti kantor kejaksaan kota, kejaksaan, dan kejaksaan agung) lintas geografi, tingkat pemerintahan, dan area masalah— untuk bersatu dalam fokus pada penegakan hak-hak sipil. Hal ini memungkinkan kantor untuk saling belajar, berbagi teknik, menghindari "menciptakan kembali roda", dan saling mendukung dengan kuat. PRP telah melihat keberhasilan kolaboratif, seperti ketika kantor Kejaksaan Distrik Chicago dapat mengajukan amicus brief yang mendukung moratorium penggusuran terkait COVID-19 di Massachusetts, atau ketika tiga puluh dua pemerintah lokal, negara bagian, dan suku terhubung melalui Proyek Hak Publik untuk bekerja sama untuk menantang perubahan pada kantor pos yang dibawa oleh pemerintahan Trump. Jaringan ini juga berada dalam posisi yang baik untuk saling mendukung dan menghadapi tantangan hukum terhadap praktik ketenagakerjaan dari perusahaan “ekonomi pertunjukan” nasional seperti Handy dan Instacart, di mana tindakan federal kemungkinan akan dibatasi oleh kongres yang terpecah dan Supreme yang condong ke kanan. Pengadilan, dan tekanan dari berbagai penegak hukum negara bagian dan lokal akan diperlukan untuk memaksa perusahaan mengubah praktik bisnis mereka. Banyak masalah hak-hak sipil, dari cat timah hingga hak-hak pekerja, bertahan melintasi batas-batas kota—dan ditangani secara lebih efektif menggunakan strategi jaringan ini. Jaringan PRP menjangkau lebih banyak kantor dengan menghubungkan dengan para pendukung dan aktivis komunitas, bekerja di tingkat lokal untuk menginformasikan dan melibatkan mereka dalam pertanyaan tentang apa yang dapat dilakukan oleh kantor-kantor hukum ini untuk komunitas mereka sehingga mereka, pada gilirannya, memberikan tekanan pada komunitas lokal mereka. pejabat untuk mengadopsi model penegakan hak-hak sipil proaktif. Di banyak tempat, para pengacara yang mengepalai kantor-kantor ini dipilih, dan komitmen terhadap keadilan penegakan hak-hak sipil merupakan bagian yang menarik dari sebuah platform. Tim Jill membangun dan memelihara hubungan antara kelompok-kelompok lokal ini dan kantor CA, DA, dan AG lokal mereka sehingga prioritas dan kebutuhan masyarakat menginformasikan strategi penegakan. Misalnya, tim Jill mewawancarai pekerja di Handy dan Instacart untuk mengumpulkan informasi terperinci tentang bagaimana perusahaan-perusahaan itu melanggar hak mereka dan mengabaikan kebutuhan mereka. Informasi ini, pada gilirannya, diubah menjadi tindakan hukum. Ketika “penggelapan dana polisi” sedang diperdebatkan, Proyek Hak Publik merupakan cara nyata bagi kantor pemerintah daerah untuk mengalihkan sumber daya mereka dari kebijakan penegakan hukum pidana yang menguras dan merugikan masyarakat. Sebaliknya, sumber daya ini dapat digunakan untuk penegakan hak-hak sipil yang proaktif dan adil yang membuat masyarakat lebih kuat dan lebih sehat dengan menutup kesenjangan kesetaraan dan mempromosikan hak-hak.