João Roberto Cilento WintherBrasil • Ashoka Fellow sejak 1988
Joao Winther bermaksud untuk memberikan perlindungan hukum preventif bagi para nelayan yang tinggal di sepanjang pantai Brasil yang luas sehingga mereka dapat mempertahankan penggunaan tepi laut yang berkelanjutan.
Orang
Joao Winther adalah seorang pengacara muda dari Sao Paulo dengan pekerjaan substansial di bidang hukum layanan publik terutama tentang masalah pertanahan. Sebagai mahasiswa, ia bekerja sebagai sukarelawan di penjara, membangun program yang berlanjut di bawah nota kesepahaman resmi antara universitas dan penjara hingga hari ini.
Ide Baru
Idenya sederhana: semua nelayan atau masyarakat adat perlu mencegah "pengambilalihan cepat" atas tanah pesisir mereka adalah dokumen hukum yang menyatakan klaim mereka atas penggunaan tanah tersebut. Hanya memulai proses pengajuan agar penggunaan tepi pantai mereka diakui akan menghentikan orang lain mendapatkan hak penggunaan dengan mudah. Permintaan baru seperti itu akan dipelajari, dengan hati-hati mempertimbangkan klaim sebelumnya - sehingga setidaknya memberikan waktu bagi masyarakat untuk mempersiapkannya. Joao Winther berencana untuk memberikan materi dasar untuk permohonan dan pembelaan hukum apa pun. Dia ingin bekerja dengan para nelayan, dalam kata-katanya, "menggambar" komunitas mereka. Gambar ini akan dimulai dengan pemetaan lokalitas (mengidentifikasi rumah, bangunan komunitas, tempat berlabuhnya perahu, dll ...). Ini akan mencakup sejarah komunitas dan penggunaan tanahnya. Ia juga akan memberikan profil sosio-ekonomi penduduk secara singkat. Gambar terakhir akan menjadi milik setiap komunitas untuk digunakan sesuai keinginan. Selain menggunakan bahan untuk mengajukan pengakuan atas penggunaan tradisional atas tanah, peta komunitas ini akan membantu masyarakat pesisir merencanakan pembangunan mereka dan untuk meminta bantuan. Mungkin ada banyak nilai dalam prosesnya seperti halnya dalam hasil. Ini memfokuskan masyarakat pada masalah konkret penting dengan hasil jangka pendek yang jelas. Proses pengumpulan dan pemetaan statistik vital masyarakat dan pola penggunaan lahan harus mendorong analisis masa lalu dan perencanaan untuk masa depan. Rangkaian diskusi, pertemuan dan ceramah di sekitarnya harus meningkatkan kesadaran masyarakat dan, diharapkan, merangsang mereka untuk mulai memikirkan beberapa masalah utama yang mereka hadapi sehubungan dengan fakta-fakta yang difokuskan oleh peta.
Masalah
Menurut hukum Brazil, tanah pesisir sepanjang 100 kaki (di atas tanda pasang tinggi) yang disebut Terras da Marinha (Tanah Laut) adalah bagian dari warisan negara itu. Tidak seperti tanah persatuan lainnya, tanah itu tidak dapat didivestasikan oleh pemerintah. Rupanya perpanjangan dari prinsip hukum Romawi kuno bahwa daerah pasang surut menjadi kepercayaan publik, perwalian pemerintah atas warisan ini memberi Joao alat yang berpotensi sangat kuat. Jika dia dapat mendorong perkembangannya, doktrin kepercayaan ini dapat, seperti yang terjadi di tempat lain, memberikan perlindungan baru yang penting bagi masyarakat pesisir dan lingkungan tepi pantai. Pantai Brasil yang luas diselingi oleh desa-desa nelayan kecil yang hidup dari penangkapan ikan komersial skala kecil. Sebagian besar keluarga nelayan ini (campuran Portugis, kulit hitam, Prancis, Belanda, dan Indian asli) telah tinggal dan menangkap ikan di daerah ini selama lebih dari seabad. Namun, mereka tidak memiliki hak atau instrumen hukum yang menyatakan hak mereka untuk menggunakan tanah ini. Dalam beberapa tahun terakhir, spekulasi tanah dan pembangunan untuk perumahan, pariwisata, atau industri membuat banyak dari komunitas ini tidak siap dan tidak dapat mempertahankan penggunaan tradisional mereka atas pantai. Dalam satu kasus, sebuah perusahaan kimia diberi penghargaan atas penggunaan sebagian besar lahan pesisir hanya 14 hari setelah memulai proses hukum yang meminta penggunaan lahan tersebut. Belakangan, pencemaran perusahaan ini menghancurkan tidak hanya mata pencaharian para nelayan yang telah dirampas tanamannya, tetapi juga mata pencaharian dari desa-desa sekitarnya. Desa-desa pesisir ini menderita tingkat buta huruf yang tinggi, umumnya kekurangan dokumentasi masyarakat atau individu (misalnya, akta kelahiran), dan seringkali cukup terisolasi. Namun, mereka seringkali memiliki tradisi organisasi informal. Kekuatan masalah pertanahan memberikan potensi, setidaknya dalam beberapa kasus, untuk memperkuat organisasi masyarakat dan membangun.
Strateginya
Pendekatan Joao adalah pencegahan; dia ingin menghindari masalah, mempersiapkan komunitas ini untuk mengurus diri mereka sendiri. Joao pada akhirnya ingin bekerja dengan komunitas di sepanjang Pantai Brasil, tetapi dia akan mulai dengan komunitas percontohan di negara bagian Sao Paulo dan Para. Dia telah mengembangkan kontak di komunitas ini dan dengan asosiasi nelayan yang lebih luas dan kelompok lingkungan yang tertarik yang dia harap akan memberikan dukungan dan tindak lanjut. Begitu masyarakat memulai proses hukumnya, mereka akan digunakan sebagai show case ketika menghubungi tokoh masyarakat lainnya.