Regina Helena de Oliveira PedrosoBrasile • Ashoka Fellow dal 1989
Ashoka commemora e celebra la vita e il lavoro di questo defunto Ashoka Fellow.
Regina Pedroso ha sviluppato e dimostrato con successo un programma innovativo, decentralizzato, finanziato a livello locale e su larga scala per educare e formare i bambini poveri. Ora si propone di condividere il suo approccio con più di 4.000 comuni in tutto il Brasile. Sta anche organizzando un'alleanza di coloro che si occupano di bambini per difendere i loro interessi.
La persona
Leader studentesca presso la scuola dei servizi sociali e presso la facoltà di giurisprudenza, Regina ha una vasta esperienza come assistente sociale e attivista politico. All'inizio degli anni '80 fu invitata a coordinare il programma di Sao Jose dos Campos per i bambini bisognosi. Profondamente colpita dalla profondità e dall'ampiezza del problema, ha deciso di "dimostrare che esistevano alternative che potrebbero cambiare drasticamente la situazione ma che richiedono il coinvolgimento di tutti i settori della società" e ha promesso di mettere al lavoro il governo, le imprese e le comunità per i bambini.
La Nuova Idea
Regina si propone di creare uno sforzo nazionale per aiutare a costruire un nuovo ed efficace sostegno per i molti milioni di bambini poveri e a rischio del Brasile. Il suo lavoro si basa sul modello di grande successo che ha sviluppato a Sao Jose dos Campos, una città di 268.073 persone nello stato di San Paolo. Il suo programma ora serve 2.000 bambini. Secondo Regina, "Il programma ha avuto successo dove altri hanno fallito grazie al suo approccio globale: si occupa dei bambini in modo coerente e affidabile. Fornisce istruzione, formazione lavorativa, pasti, servizi medici e, soprattutto, l'opportunità di lavorare in lavori significativi". È stata in grado di aprire le porte al lavoro per questi giovani in diversi modi. Basandosi su un successo precedente in cui ha creato una serie di nuove imprese per i disoccupati della città, ha continuato a creare direttamente nuovi posti di lavoro. Tuttavia, per poter raggiungere molti più bambini con migliori opportunità e costruire una base più privata per il suo lavoro, ha spostato la sua attenzione su una serie piuttosto insolita, per il Brasile, di accordi con imprese private. Oggi la sua organizzazione, la "Fundacao de Atendimento a Crianca e an Adolescent Professor Helio de Souza" (FUNDHAS), ha accordi con 47 aziende che erogano formazione retribuita. (Il denaro è essenziale per mantenere i bambini nella scuola e nei programmi di formazione poiché devono contribuire al sostentamento delle loro famiglie.) Queste aziende socialmente responsabili forniscono anche modelli di ruolo per adulti molte volte assenti dalla vita di quei bambini, sotto forma di "fratello maggiore" tipo supervisori. Sta coinvolgendo anche altri elementi della comunità. Il successo del programma di istruzione/formazione ha stimolato nuove attività come UCRAMI, che si occupa di casi di abusi sui minori e fornisce, tra l'altro, servizi di hot line; UNAJAM, che fornisce assistenza a bambini con problemi familiari e/o legali, e UNIDEM, che gestisce due "case" per bambini di strada, di cui una dedicata specificamente ai tossicodipendenti. Regina ha creato FUNDHAS come organizzazione privata. Questo le permette di andare oltre Sao Jose dos Campos. Protegge anche il suo lavoro dalle interruzioni che altrimenti sarebbero la conseguenza quasi inevitabile dei cambiamenti di partito e di leadership nel comune. Questo cambiamento ha reso il suo lavoro per coinvolgere gli altri nella comunità ancora più importante. Per quanto sia necessario essere indipendenti per l'attuale fase del lavoro di Regina, uno dei suoi obiettivi principali è rafforzare l'iniziativa, la capacità e il senso di responsabilità dei comuni nei confronti dei loro figli. Ha deciso di organizzare alleanze locali di bambini in città e paesi di tutto il paese coinvolgendo sia funzionari municipali che gruppi privati che si prendono cura di loro. Aiuta a diffondere buone idee e incoraggiamento. Incoraggia il tipo di collaborazione pubblico/privato che ha trovato così utile. In effetti, sta incoraggiando l'emergere di lobby locali per bambini, comunità per comunità. Regina ha anche iniziato a sostenere la legislazione progettata per aiutare i bambini. Uno dei suoi primi sforzi (di successo) ha dato loro più pari diritti come lavoratori. Sta anche spingendo per dare ai comuni maggiori entrate locali e quindi capacità di espansione, un cambiamento fondamentale nel sistema fiscale fortemente centralizzato del Brasile. Avendo sviluppato un modello e ancora molto impegnata in questo lavoro in prima linea, ora si propone di stimolare e aiutare altre 4.000 comunità a sviluppare capacità analoghe e spingere a sperimentare e agire.
Il problema
La situazione dei bambini poveri in Brasile non è nuova; uno studio del governo alla fine degli anni '70 ha messo a rischio il numero di bambini di circa 13 milioni. Da allora la situazione è notevolmente peggiorata, a causa della grave crisi economica del Brasile, e il numero di bambini a rischio supera i 20 milioni. Fino a poco tempo questi bambini erano responsabilità dei governi federale e statale attraverso il Febem e il Funabens. Questo sistema di assistenza altamente centralizzato e burocratico non solo era inefficiente, sprecando scarse risorse, ma promuoveva anche quello che Regina chiama un "ciclo perverso": curare i bambini poveri e abbandonati in istituzioni progettate per affrontare i delinquenti e trasformarli di fatto in banditi.
La strategia
Regina è una delle fondatrici e coordinatrice nazionale del "Frente National de Defesa dos Direitos da Crianca" (FNdC), un'organizzazione creata nel 1985 con l'obiettivo di promuovere le problematiche dei bambini e difenderne i diritti, soprattutto ai sensi della nuova Costituzione brasiliana . La FNdC diffonde anche esperienze di successo e alternative nel trattare con i bambini bisognosi. Negli ultimi anni FUNDHAS ne è stata la vetrina, accompagnata dalla promozione dei nuclei comunali per la difesa ei servizi dell'infanzia. La FndC conta 6.000 membri in 18 stati brasiliani e collabora con istituzioni come l'UNICEF e la "Pastoral do Meno" della Chiesa cattolica. Le sue attività di advocacy hanno contribuito a sensibilizzare il governo e la società non solo ai problemi dei bambini poveri ma anche alle potenziali soluzioni. L'anno scorso una delle proposte più importanti della FNdC è stata trasformata in un decreto costituzionale. Il lavoro con i bambini bisognosi è ora principalmente una responsabilità municipale (invece di essere diffuso in diverse agenzie governative a livello nazionale, statale e municipale). Approfittando di questa nuova situazione legale, Regina ha in programma di viaggiare in tutto il Paese per diffondere le sue idee e fornire consulenza nella pianificazione e attuazione di programmi simili. È già stata contattata da molte città con caratteristiche diverse e prevede di avere una serie di casi pilota per facilitare la moltiplicazione e la formazione del personale.