ラウル・ベレンス・ユングマン・ピント

ブラジル • 1990年フェロー選定

計画コンサルタントのラウル・ユングマンは、ブラジルの司法と安全保障システム全体に取り組んでおり、大衆の参加を通じて古風な制度の改革に取り組んでいます。

人物

ラウルは、1970年初頭のサンパウロでの学生活動家時代に権力構造を分析し、公共の問題に影響を与えるキャリアを開始しました。それ以来、彼は独立したコンサルタントとして、また公務員。政府内で働くことで、ラウルは公共部門がどのように機能するか、または機能しないかについての洞察を得ることができました。この数年間、彼は数多くのセミナーを開催し、NGOの組織モデルを分析し、前知事の任期を評価する本を書き、国内および国際的な問題に関する新聞記事を発表しました。この数年間のラウルの革新の1つは、企業が新しい学校の建設を後援する「AdoptaSchool」と呼ばれるプログラムでした。そのいくつかの有益な副作用の1つとして、コミュニティへの参加に重点を置いたプログラムは、レシフェ、サルバドール、サンパウロ、およびそれが運営されている他の都市で不登校の割合を減らしました。

新しいアイディア

ラウルは、ブラジルの不気味な正義と安全保障システムを民主化することがそれを救う唯一のチャンスであると信じています。信用を失った警察と滞納した裁判所は、市民にシステムを不信にさせました。システムの改革に人々を参加させることは、勇気ある挑戦を提供するだけでなく、草の根グループ、より大きな非政府組織（NGO）、地方自治体が、公共の安全を確保するために作成されたと思われる組織に対する市民の管理を推進する機会も提供します。市民は、誰がどの法律を施行する責任があるのか、そして法律の下での自分の権利を認識するようになると、彼らを保護する責任のある公的機関を構築することができます。ラウルによれば、市民も防犯にもっと積極的に参加しなければなりません。中央集権化された州警察を対応する地方警察に置き換えることは、治安問題に対する国民の意識の高まりの結果の1つかもしれません。最近検閲から解放されたニュースメディアがシステム内の腐敗、暴力、腐敗を暴露するにつれて、市民はシステムの崩壊を認識し、人々を威嚇したり抑圧したりするのではなく、人々に役立つものを形作ることに参加することを要求する機会があります。ブラジルでは、そしてラテンアメリカの多くを通して、これは重要な歴史的瞬間です。

問題

1989年、アマゾナス州のアマゾニノメンデス知事が州の市民警察を解散させ、市民は盗賊よりも警察を恐れるようになったと述べ、警察の士気と信頼性の低下の衝撃的な兆候が現れました。 。他の州の活動家はメンデス知事の行動を称賛し、彼らが故郷の州で警察を解散させる方法について彼の助言を求めた。警察と正義の腐敗の育毛物語は、市民が犯罪の犠牲者または容疑者としてしばしば苦しむ絶望に恐怖を加えます。事件は裁判に至るまでに何年もかかることがあり、裁判官は時には何万もの事件の未処理分を持っています。しかし、ほとんどの犯罪は調査さえされておらず、裁判にかけられることもほとんどありません。ラウルは、ここ数十年で非効率、汚職、人権侵害を助長してきた歴史的要因を指摘しています。彼は、例えば、州の憲兵は主に政治的混乱を抑圧するために独裁政権の期間中に作られたと述べている。名前にもかかわらず、憲兵は軍隊に属していませんが、それぞれの知事に仕えています。犯罪の調査を担当する市警が司法に仕えています。より高い給料と車の見返りに州の犯罪について沈黙を提供した司法は、可能性のある政治的反対者について知らせるために市警を使用しました。 1980年代に政治的弾圧が終結すると、法執行機関の行政部門と司法部門が分岐し、そのギャップが領土、つまりラウルが企業と呼ぶものを生み出し、一部の裁判官と警察署長が権力の領域を切り開いた。民事警察と憲兵の間でいくつかの戦いが勃発しました。そして、両方のグループは、裁判官が最近の独立性と事件を決定する力を持っているため、初めての犯罪者を許す法律の下で犯罪者を解放することがあまりにも多いと不満を述べています。真の正義と安全は、官僚主義と低レベルの物質的および技術的支援によっても妨げられています。犯罪者は国や州の予算の優先順位のほとんどのリストで上位にランクされておらず、欲求不満は多くのブラジル人の間で犯罪を解決する唯一の方法は容疑者または将来の容疑者を殺すことであるという態度を助長します。ブラジルにはかなりのコンピューター産業がありますが、法執行機関と司法機関は、容疑者を追跡し、事件を調査し、日付を処理し、記録を保持するという最も基本的な手段に固執しています。刑務所と刑務所の混雑は、警察と刑務官による人権侵害に関するブラジルの非常に批判された記録を悪化させます。ラウルは、景気後退がセクターの近代化をさらに遅らせることを恐れています。ブラジルを越えて見ると、ラウルはラテンアメリカのほとんどで同様の問題を新進の民主主義への脅威と見なしています。ブラジルの司法制度を是正するためのこれまでの取り組みは、組織的な崩壊に対処できず、ほとんどの犯罪被害者の元となった貧しい大衆を取り込んでいないため、ほとんど影響を与えていませんと容疑者。

戦略

ラウルは、ブラジルでこれまで試みられたことのない程度に、地方レベルで取り組むことを提案しています。彼の目的は大きく3つあります。社会的に疎外された人々と協力する非政府組織を支援すること、公権力と市民社会の両方を対象とした安全と正義のための提案、研究、技術を開発すること。情報、人、運動、アイデアに参加して、市民権と基本的権利の認識を刺激します。具体的には、ラウルは、家庭内暴力や薬物乱用などの慢性的な問題に対処するために、近隣の警備員と予防チームを設立したいと考えています。州レベルではなく地方自治体レベルでの法執行機関に対する地方の統制が、市民に対応する地方警察を要求する権限を与えることを期待している。彼はまた、より良い刑務所を確保するために働くことができる囚人とその家族の連合を始めることを計画している。条件と彼らの任期を果たした囚人のタイムリーな解放。地元の監視グループは、容疑者の権利が守られていることを確認するために、逮捕から解決まで、個々の法的手続きに従うことができます。これらのグループの間で、地方自治体の支援を受けて「暴力ゼロ」キャンペーンを開始することができます。これにより、地域の暴力の調査が開始されます。 NGOは、そのような取り組みを支援する十分な機会を見つけることができます。これらは、ブラジルの人々が自分たちの生活に重大な影響を与えるが、意志を行使していない司法と安全保障システムの管理を開始するための手段です。より大規模に、ラウルは、次のような現在のシステムに関する信頼できる情報を提供する予定です。この問題に関する地方自治体および全国的な議論を促進するために、現在利用できない刑務所の国勢調査報告書。ラウルは、故郷のペルナンブコでそのような組織の基礎を築き始めており、最終的にはブラジル全土にネットワークを拡大し、常に地域レベルでの認識と関与に向けて取り組んでいく予定です。