ジル・ハビグ

アメリカ • Public Rights Project
2021年フェロー選定

42:22

Public rights & law for all

English

ジル・ハビグは、法律に表現されている価値観と、最もサービスが行き届いていないコミュニティの現実とのギャップを埋めることで、法律に正義をもたらしています。

人物

ジルの母親は、中西部の小さな町で教育委員会に選出された最初の女性であり、ジルは彼女の粘り強さが学区に有意義な変化をもたらすのを目の当たりにしました。ジルのロー スクールの 1 年目に、彼女はサンフランシスコ肯定訴訟プロジェクトの設立を支援しました。このフェローシップは、イェールの法律学生とサンフランシスコの市の弁護士をペアにして、インパクト訴訟の規模拡大を支援しました。 2007 年に設立されたこのプログラムは、革新的なビジネス モデルを使用して、その影響力を持続的に拡大することができました。このモデルは、州や地方政府が、成功事例からの収益を常勤職員に資金提供することにより、質の高い執行チームを自立させるのに役立ちます。この作品を通して、彼女は他の都市が同様のプログラムをゼロから構築することの難しさを目の当たりにした. 2015 年には、カリフォルニア司法省の一員として、ジルは司法長官の児童司法局の創設と立ち上げを主導し、児童福祉、教育、少年司法制度における児童の権利を擁護する活動を監督しました。ジルと彼女のチームは、学校の取り締まりにおける人種的偏見などの問題に関して、これまで提起されたことのない事件を提起するために、この新しい部署を設立しました。革新を望むたびに、ジルは「車輪の再発明」のように感じ、パートナーシップを築き、変化を起こすためのリソースを整理しました。彼女の「願い事リスト」と、より多くの都市や州がこの種の仕事をできるようにするために何が必要かについての鋭敏な感覚は、公共の権利プロジェクトの種でした。

新しいアイディア

すべての人は、公正な賃金、安全な住居、差別の禁止、きれいな水と空気など、多くの法的権利を享受する権利があります。それにもかかわらず、これらの法的権利が人々に具体的な結果をもたらすことはめったにありません。なぜなら、強制されることはめったにないからです。肌の色を理由に人を雇ったり、工場が違法な排出物を大気中に排出したりしても、彼らは自分の行動に責任を負わされません。しかし、なぜ？多くの場合、それは、自分たちに説明責任を負わせるための権限を持っている人たち (特に州、地方、部族の政府) が、これらの人間的、市民的、環境的権利が確実に守られるようにするために必要な資源を欠いていることが原因です。法律が施行されている場合、施行は不公平に行われています。たとえば、移民が所有する小規模なビジネスが説明責任を問われている場合でも、法律を順守することを気にすることのできない大企業は無視されます。 そのため、ジルと彼女のパブリック ライツ プロジェクト (PRP) のチームは、書籍に関する法律と、十分なサービスを受けていないコミュニティを念頭に置いてそれらの法律がどのように施行されるかの間のギャップを埋めることを使命としています。 PRP は、新しい法的ネットワーク、継続教育、および州、地方、および部族の政府が経済的正義、環境的正義、人種およびジェンダーの正義に対する権利が積極的かつ公平に実施されるように動機付け、具体的に可能にするベスト プラクティスを作成しています。 PRP は、サンフランシスコ地方政府とカリフォルニア州司法長官室での肯定的訴訟を主導したジルの経験から生まれました。彼女は、もし他の事務所がプレイブック、作業リソースへのインセンティブ、およびネットワークによって支援されれば、肯定的な訴訟がコミュニティ全体の公民権を保証するための影響力のあるツールになる可能性があると考えた.そこで、彼女と彼女のチームは、まさにそれを実行することを目指しました。ベイエリアでこの訴訟アプローチを試験的に実施し、同時に洗練させながら、それを文書化し、米国全体で作業分野を構築しました。パブリック ライツ プロジェクト (PRP) の中心的な目的は、特に市レベルで、公益に訴える「肯定的な訴訟」を全米に拡大することです。そのためには、公民権の執行を、十分なサービスを受けていない人々とそのコミュニティの生活を改善するためにその力を理解し、それを使用する方法を知っている政府によって推進され、全国のすべてのコミュニティで積極的に行われるものに変える必要があります。この目的のために、PRP は市および地方の弁護士事務所で働く公務員のネットワークを構築しています。これらの弁護士は、公民権を行使する法的権限を持っていますが、歴史的に、市民権を行使する知識、能力、および市民の圧力に欠けています。 PRP はこれらのオフィスと協力して、新しいより効果的な方法でコミュニティに奉仕するための肯定的な訴訟「プレイブック」を作成します。政府機関にこのより積極的な権利行使アプローチを組み込むように促すために、彼らは擁護者や活動家と協力して、この特定の変更に対する需要を生み出しています。 PRP のネットワークにより、州、市、および小規模な自治体が、従来は連邦政府が追求してきた、またはまったく追求してこなかった執行活動を追求できるようになり、連邦の優先事項に関係なくコミュニティを保護する構造を提供し、仲裁条項やリソースの制約など、法的制限のために他の擁護者が触れることができない訴訟事件。また、このモデルにより、さまざまな都市やオフィスが、鉛中毒から COVID 関連の立ち退きモラトリアム、郵便局の保護やギグ エコノミーにおける労働者の支援に至るまで、一般的な問題に対する法的措置を追求する際に、互いに学び合い、サポートすることができます。 最終的に、ジルと PRP は、政府に対する私たちの期待を変え、特に地元の機関への信頼を再構築しています。ジルと彼女のチームは、横行する未解決の公民権侵害がもはや日常生活の事実ではなく、法律を活用して保護よりも十分なサービスを受けていない人々を保護する有能で熟練した公務員によって反論され、保護されている世界を構想し、その作成に取り組んでいます。 (不公平な) 現状。

問題

経済、ジェンダー、人種、環境の正義に関して言えば、法律の約束と人々の実際の経験との間には大きなギャップがあります。アメリカ人の 54% は、賃金泥棒、略奪的貸付、安全でない住宅、企業汚染など、違法な企業虐待の犠牲者です。大規模な調査により、住宅、雇用、警察活動における差別の蔓延も示されています。 このギャップの多くは、国全体で、職場、市場、コミュニティにおける私たちの権利を保証する法律がほとんど施行されておらず、施行されている場合でも公平に施行されていないという事実に起因しています。法的権利の行使不足によって引き起こされる被害には、家族やコミュニティの富、健康、生活の機会への直接的な害、経済への損害、根強い人種的貧富の格差、法の支配への信頼の低下が含まれます。 連邦、州、および地方レベルの政府には、これらの不正に対処する権限がありますが、この権限は十分に活用されていません。州および地方レベルでは、法的権限を持つオフィスは、ギャップを埋めるための効果的で公平な執行を導くための知識、能力、ツール、および動機をほとんど欠いている。これらの小規模なオフィスは、伝統的に連邦政府に大部分の執行を頼っており、各大統領政権の優先順位に基づいて大幅に増減します。州や都市には、賃金泥棒や消費者詐欺などの問題に関する訓練や専門知識を持つ職員がいないことがよくあります。彼らは、これまでに経験したことがないため、この種のケースを追求しないという自己永続的な慣性にとらわれてしまいます。 さらに、政府機関が公民権と経済正義の問題の執行に関与する場合、公的執行への最も一般的なアプローチは根本的に欠陥があり、制度化された人種差別を助長します。通常、政府の法律事務所は、居住者 (政府の法律事務所を利用するための信頼、知識、およびリソースを持っている居住者) からの苦情の受領に基づいて、またはメディアの問題についてのヒアリングに基づいて、法的ケースを追求します。これらのケース生成のモードは基本的に反応的であり、「きしみの車輪」に影響されますが、政府機関に対するコミュニティの不信と個人の権利に関する認識の欠如のために、オフィスは最もサービスが不十分な人々にアクセスできません。地方検事のオフィスが雇用主からの賃金の盗用を阻止できることを誰も知らなければ、地方検事はその問題について地方検事に文句を言うことはありません。

戦略

まず、PRP は、地方および州のオフィス向けのリソースとして多数のガイドとプレイブックをリリースします。その最新のものには、企業の虐待と戦うためのガイド、安全で公正なコミュニティを促進する地方自治体の支援、警察の残虐行為を終わらせるための戦いにおける州のAGの「力と可能性」に焦点を当てるためのガイドがあります。これらのプレイブックは、地方および州の役所が知識の宝庫を開発するためのアクセス可能なリソースとして機能し、タイムリーな公民権問題および公共の関心分野を代表し、擁護するものに事務所の文化をシフトするのに役立ちます。 肯定的訴訟を主導する弁護士の対人ネットワークを構築するために、Public Rights Project には 3 つのフェローシップ プログラムがあります。公民権行使の仕事に集中したり、スキルを向上させたいと考えている職業専門家。ジルのチームは、公民権法を積極的に施行するために必要なツールとスキルをフェローに提供するためのトレーニングと技術サポートを提供しています。現在、PRP は、州レベルのオフィス、あらゆる規模の都市、部族政府を含む、全国の 20 州以上の 60 を超える政府機関に到達しています。彼らは、今後数年間でハイタッチの拡大と、ネットワークをさらに拡大するためのロータッチの教材、デジタル法律トレーニング、継続教育を開発することで、これを倍増することを計画しています。 PRP のフェローと彼らが働く政府機関は、この種の唯一のネットワークのメンバーであり、地域、政府のレベル、および問題領域を超えて (市の弁護士、地方検事、司法長官のような) 政府の法律事務所を結びます。市民権の行使に焦点を合わせて団結する。これにより、オフィスはお互いから学び、テクニックを共有し、「車輪の再発明」を回避して、お互いを強力にサポートすることができます。 PRP は、シカゴ地方検事局がマサチューセッツ州の COVID-19 関連の立ち退きモラトリアムを支持するアミカス キュリエを提出したときや、32 の地方、州、部族の政府がパブリック ライツ プロジェクトを通じてつながったときなど、共同で成功を収めています。トランプ政権によってもたらされた郵便局の変更に対抗するために協力すること。このネットワークはまた、ハンディやインスタカートなどの全国的な「ギグ エコノミー」企業の雇用慣行に対する法的な異議申し立てを引き受け、お互いを支援するのに適した立場にある。企業にビジネス慣行の変更を強いるには、裁判所、および複数の州および地方政府の執行者からの圧力が必要になります。鉛塗料から労働者の権利に至るまで、多くの公民権問題は地方自治体の境界を越えて存続しており、このネットワーク化された戦略を使用してより効果的に対処されています。 PRP のネットワークは、地域の擁護者や活動家とつながり、地域レベルで活動し、これらの法律事務所が地域社会のために何ができるかという問題について彼らに情報を提供し、関与させることにより、ますます多くの事務所に到達しています。当局は積極的な公民権行使モデルを採用する。多くの場所で、これらの事務所を率いる弁護士は選出されており、公民権の執行の公平性への取り組みは、プラットフォームの魅力的な部分です。ジルのチームは、これらのローカル グループとそのローカル CA、DA、および AG のオフィスとの関係を構築および維持し、コミュニティの優先順位とニーズが執行戦略に情報を提供できるようにします。たとえば、ジルのチームは Handy と Instacart の従業員にインタビューして、これらの企業がどのように権利を侵害し、ニーズを無視しているかについて詳細な情報を収集しました。この情報は、法的措置に変換されました。 「警察への資金提供」が議論の対象となっている場合、公共権利プロジェクトは、地方自治体が、コミュニティを枯渇させ、害する刑事司法執行政策から資金を転換する具体的な方法を示しています。代わりに、これらのリソースは、公平性のギャップを埋め、権利を促進することにより、コミュニティをより強く健康にする、積極的で公平な公民権の執行に向けることができます。