마노엘 에두아르두 알베스 카마르고 에 고메스

브라질 • 1989년 아쇼카 펠로우 선정

쿠리티바 남부 도시의 첫 옴부즈맨이었던 31 세의 변호사 인 마 노엘 에두아르도 (Manoel Eduardo)는 시민 단체가 정부에 대한 참여와 통제를 강화하는 방법을 배우도록 도울 계획이다.

사람

마 노엘 에두아르도는 전통 쿠리티바 가족 출신이며 전통적이고 활기찬 기독교 교육을 받았습니다. 그의 독창적 인 이니셔티브와 강력한 가치는 초기에 명백했습니다. 열두 살에 그는 학교 신문을 시작했으며, 이로 인해 인근 빈민가에서 가난한 사람들의 삶에 동료들의 관심을 끌었습니다. 마 노엘의 사회적 이익에 동조하는 학교 사제들은 그를 순서대로 수행 한 몇 가지 사회적 프로그램에 참여시켰다. 현재 아내 인 마 노엘과 여자는 인근 빈민가에 커뮤니티 센터를 설립하여 오늘날 대안 학교로 계속 활동하고 있습니다. 마 노엘은 가족의 전통과 마찬가지로 법학을 공부하고 파라나 대학에서 학위를 받았습니다. 그러나 그는 거의 즉시 그의 가치와 기질에 맞게 그것을 적응시켰다. 그의 상상력있는 공익 관행은 쿠리티바에 옴부즈맨 제도를 설립하면서 국가 속도 설정 자로 빠르게 인정 받았다.

아이디어

마 노엘 에두아르도는 시민과 그 조직이 더 크고 능동적 인 통제 역할을 수행하는 방법을 배우도록 도와줌으로써 브라질의 새로운 민주주의를 직접적으로 강화하고자합니다. 그들이 그렇게 할 수 있도록하는 많은 메커니즘들이 자리 잡고 있으며 새로운 헌법에 의해 더 많은 메커니즘이 추가되었습니다. 그러나 브라질 인들이 이러한 도구를 사용하는 방법을 배우고 프로세스에 익숙해지기 전에는 도구와 민주주의가 보장되지 않을 것입니다 .Manoel Eduardo의 계획된 조직인 참여 및 대중 통제 센터는 시민들에게 다음과 같은 민주적 프로세스에 대해 가르 칠 것입니다 사법 항소 및 입법안을 청원하고 적시 답변을 기대할 수있는 권리. 그것은 정부의 일자리 창출을 식별 할 것이며, 그룹이 일자리를 활용할 수 있도록 도울 것입니다. 이러한 도움에는 공정에 필요할 수있는 서류 작성과 같은 기술 지원이 포함됩니다. 센터는 또한 다양한 정부 기관과 언론에 시민 통제를위한 이러한 차량의 중요성에 대해 교육하기 위해 노력할 것입니다. 마지막으로, 이러한 액세스 수단을 더욱 강화할 수있는 기회를 파악하고 채택을 장려합니다.

문제

브라질은 수세기에 걸쳐 짧은 기간 동안 민주 정부를 경험했습니다. 시민들은 정부로부터 소외되는 데 익숙합니다. 이들은 관료적, 친부 주의적, 성격 주의적이며 통제력이있는 중앙 집중화 된 국가에 익숙하지만 지난 10 년 동안 브라질은 시민 단체, 이웃 협회 및 고도로 조직 된 대중 운동의 개화를 보았습니다. 이 놀라운 성장은 군대의 통제권 포기에 따른 정치에 의해 허용되고 장려되었다. 구민 권이 돌아 왔고 새로운 헌법에 상당한 새로운 권리가 추가 되었으나 불행히도 대부분의 시민들은 변화를 옹호하거나 구제를 위해 사용되는 모든 메커니즘과 법을 알지 못한다. 비록 그러한 채널에 대해 들어 본 적이 있더라도, 그 채널을 사용하는 방법을 알지 못하고 그러한 법률의 약속에 많은 신뢰를 줄 가능성은 거의 없습니다. 법적 약속과 실제 관행 사이의 엄청난 격차가 계속되는 한 브라질 민주주의 취약 할 것이다.

전략

Manoel Eduardo는 매우 직접적인 접근 계획을 가지고 있습니다. 그는 민주적 참여는 다른 대부분의 사람들과 마찬가지로 배울 수 있고 반드시 배워야 할 일련의 기술에 달려 있다고 믿는다. 그의 임무는 최고의 학습 기회를 발견하고 관련자들이 그 개구부를 성공적이고 수익성있게 사용하는 것을 돕는 것입니다. 성공은 더 많은 성공과 에뮬레이션으로 이어질 것입니다 .Manoel Eduardo는 정부의 모든 부서에서 사용 가능한 액세스 메커니즘을 식별하고 시민 단체의 세계를 조사하여 정부에서 필요하거나 원하는 것을 결정함으로써 자신의 상태에서 시작할 것입니다. 양측을 비교함으로써, 그는 자신의 고향에있는 시민 그룹이 사용할 수있는 초기 기회를 식별 할 것입니다. 주 의사당에서 옴부즈맨으로서의 경험을 바탕으로, 그는 빠르고 안정적으로 그렇게 할 수있는 지식 기반을 가지고 있습니다. 그가 몇 가지 좋은 경기를 확인한 후에는 그룹이 자신이 할 수있는 기회를 볼 수 있도록 도울뿐만 아니라 훈련, 자료 및 도움을받을 것입니다. 이 작업이 진행되고, 국가에 대한 대중의 참여에 관한 주요 전문가들과 접촉하면서, 그는 센터를 출범시키는 데 필요한 기반을 마련 할 것입니다. : (1) "공 공부"와 같이 대중을 대신하여 정부의 다른 부분을 통제하는 역할을하는 정부 기관 및 (2) 언론. 우호적 인 사역은 시민 단체에게 엄청난 잠재적 자원이며 그 반대도 마찬가지입니다. 마 노엘 에두아르도 (Manoel Eduardo)는 그들이 일련의 강력하고 지속적인 동맹을 형성하도록 돕기를 희망한다. 언론은 더 분명한 동맹국입니다. (옴부즈맨으로서 축적 된 언론 자료의 마 노엘 에두아르도는 특정 논란의 무기와 공공 교육의 수단으로서의 중요성에 대한 충분한 증거를 가지고있다.) 그의 센터와 언론 사이의 비공식 커뮤니케이션 채널을 구축 할 계획이다. . 그는 자신과 함께 일하는 시민 단체가 언론인과 함께 일하는 방법을 배우도록 도울 것입니다. 또한 공공 서비스에 대한 시민의 불만을 다루는 신문 칼럼을 장려 할 계획이며, 본거지에서 작업이 진행됨에 따라 마 노엘 에두아르도는 전국으로 확산 될 것입니다. 이 센터는 다른 국가의 시민 단체, 학생 및 참여 연구원의 대표를 추가하여 확장 될 것입니다. 국가 전체에 걸쳐 새로운 시민 단체 참여를 구축 할 수있는 기회를 점진적으로 찾아 내고, 적절한 경우 정부를보다 개방적이고 반응 적으로 만들기위한 법률의 변경을 제안 할 것입니다. 마 노엘 에두아르도는 참여와 대중 통제에 관한 브라질 최초의 심포지엄에 의해 센터의 진화에서이 단계를 축하 할 계획이다.