질 해빅

미국 • Public Rights Project
2021년 아쇼카 펠로우 선정

42:22

Public rights & law for all

English

Jill Habig은 우리 법에 표현 된 가치와 가장 취약한 지역 사회의 실제 현실 사이의 격차를 좁혀 법에 정의를 가져오고 있습니다.

사람

Jill의 어머니는 중서부 지역의 작은 마을에서 교육청에 선출 된 최초의 여성이었으며 Jill은 그녀의 끈기가 학군에 의미있는 변화를 가져 오는 것을 지켜 보았습니다. Jill의 로스쿨 1 학년 때 그녀는 영향 소송을 확대하기 위해 Yale 법대생과 샌프란시스코시 변호사를 연결하는 펠로우쉽 인 San Francisco Affirmative Litigation Project를 설립하는 데 도움을주었습니다. 2007 년에 설립 된이 프로그램은 성공적인 사례의 수익을 사용하여 영구 직원을 지원함으로써 주 및 지방 정부가 고품질 집행 팀을 자립하는 데 도움이되는 혁신적인 비즈니스 모델을 사용하여 지속적으로 영향력을 확장 할 수있었습니다. 이 작업을 통해 그녀는 계획이나 플레이 북이 없었기 때문에 다른 도시에서 유사한 프로그램을 처음부터 구축하는 데 어려움을 겪는 것을 보았습니다. 2015 년 캘리포니아 법무부의 일원으로 일하면서 Jill은 법무 장관의 아동 법무국 창설 및 출범을 이끌 었으며 아동 복지, 교육 및 청소년 사법 시스템에서 아동의 권리를 옹호하는 업무를 감독했습니다. Jill과 그녀의 팀은 학교 치안에서 인종적 편견과 같은 문제에 대해 이전에 제기되지 않았던 사건을 가져 오기 위해이 새로운 부서를 구축했습니다. 혁신을 원할 때마다 Jill은 파트너십을 구축하고 변화를 만들기 위해 자원을 정리하면서 "바퀴를 재창조"하는 것처럼 느꼈습니다. 그녀의“희망 목록”과 더 많은 도시와 주에서 이러한 유형의 작업을 수행하는 데 필요한 것이 무엇인지 예리한 감각이 공공 권리 프로젝트의 씨앗이었습니다.

아이디어

모든 사람들은 공정한 임금, 안전한 주택, 차별 금지, 깨끗한 물과 공기 등과 같은 많은 법적 권리를 갖습니다. 그러나 이러한 법적 권리는 거의 집행되지 않기 때문에 사람들에게 실질적인 결과로 해석되는 경우는 거의 없습니다. 즉, 기업이 직원에게 적절한 급여를 지급하지 않거나 집주인이 건축법을 최신 상태로 유지하지 않거나 고용주가 그렇지 않다고 결정하는 경우입니다. 피부색 때문에 사람을 고용하거나 공장에서 불법 배출물을 대기 중으로 배출하는 경우, 그들은 그들의 행동에 대해 책임을지지 않습니다. 그런데 왜? 종종 책임을 물을 수있는 권한을 가진 사람들 (특히 주, 지방 및 부족 정부)이 이러한 인간, 시민 및 환경 권리를 준수하는 데 필요한 자원이 부족하기 때문입니다. 법이 집행되는 경우, 예를 들어 이민자 소유의 소규모 사업체가 책임을 져야하는 경우와 같이 불공평하게 집행이 이루어 지지만 우리는 법을 따를 수없는 대기업을 무시합니다. 그렇기 때문에 Jill과 PRP (Public Rights Project) 팀은 도서에 대한 법률과 이러한 법률이 소외된 커뮤니티를 염두에두고 시행되는 방식 사이의 격차를 줄이는 임무를 수행하고 있습니다. PRP는 주, 지역 및 부족 정부가 경제적 정의, 환경 정의, 인종 및 젠더 정의에 대한 권리가 시행되도록 적극적이고 공평하게 보장 할 수 있도록 동기를 부여하고 구체적으로 지원하는 새로운 법률 네트워크, 지속적인 교육 및 모범 사례를 만들고 있습니다. PRP는 샌프란시스코 지방 정부와 캘리포니아 법무 장관실에서 긍정 소송을 주도한 Jill의 경험에서 탄생했습니다. 그녀는 다른 사무실이 플레이 북, 작업 자원에 대한 인센티브 및 네트워크로 지원 될 수 있다면 긍정적 인 소송이 커뮤니티 전체의 시민권을 보장하는 데 영향력있는 도구가 될 가능성을 보았습니다. 그래서 그녀와 그녀의 팀은 베이 에어리어에서이 소송 접근 방식을 조종하고 개선하는 동시에이를 문서화하고 미국 전역에 작업 분야를 구축하기 시작했습니다. 공공 권 프로젝트 (PRP)의 중심 목표는 특히 도시 수준에서 미국 전역에 공익 적“긍정적 소송”을 확대하는 것입니다. 이를 위해서는 시민권 집행을 전국의 모든 커뮤니티에서 사전에 발생하는 것으로 전환해야하며, 자신의 힘을 이해하고이를 활용하여 소외된 사람들과 커뮤니티의 삶을 개선하는 방법을 알고있는 정부가 지원합니다. 이를 위해 PRP는 시민권을 행사할 수있는 법적 권한이 있지만 역사적으로 그렇게 할 지식과 능력, 대중의 압력이 부족했던시 및 지방 검찰청에서 근무하는 공무원 네트워크를 구축하고 있습니다. PRP는 이러한 사무실과 협력하여 새롭고보다 효과적인 방법으로 지역 사회에 봉사 할 수있는 긍정적 인 소송 "플레이 북"을 만듭니다. 정부 기관이 이러한보다 적극적인 권리 시행 접근 방식을 통합하도록 추진하기 위해 그들은 옹호자 및 활동가와 협력하여 이러한 특정 변화에 대한 요구를 창출합니다. PRP의 네트워크를 통해 주, 도시 및 소규모 지방 자치 단체는 연방 정부가 전통적으로 추구했거나 전혀 추구하지 않았던 집행 활동을 수행 할 수 있으며, 연방 우선 순위에 관계없이 커뮤니티를 보호하는 구조를 제공하고 다음과 같은 권한과 자원을 가진“상설 군대”를 활성화합니다. 중재 조항 및 자원 제약과 같은 법적 제한으로 인해 다른 옹호자가 건드릴 수없는 소송을 제기합니다. 이 모델은 또한 납중독에서 COVID 관련 퇴거 모라토리엄, 우체국 보호 또는 긱 경제에서 근로자 지원에 이르기까지 일반적인 문제에 대한 법적 조치를 추구하는 데 서로 다른 도시와 사무실이 서로 배우고 지원할 수 있도록합니다. 궁극적으로 Jill과 PRP는 정부에 대한 우리의 기대를 변화시키고 특히 무시할 수있는 시민권 문제를 의미있게 해결할 수있는 도구를 제공함으로써 지역 기관에 대한 신뢰를 재건하고 있습니다. Jill과 그녀의 팀은 해결되지 않은 민권 침해가 더 이상 일상 생활의 사실이 아니라 법을 활용하여 보존보다는 소외된 사람들을 보호하는 재능 있고 숙련 된 공무원에 의해 반박되고 보호받는 세상을 만들기 위해 구상하고 노력합니다. (평등 한) 현상 유지.

문제

경제, 성별, 인종 및 환경 정의와 관련하여 우리 법률의 약속과 사람들의 생생한 경험 사이에는 큰 차이가 있습니다. 미국인의 54 %는 임금 절도, 약탈 적 대출, 안전하지 않은 주택 및 기업 오염을 포함한 불법 기업 학대의 피해자입니다. 광범위한 연구는 또한 주택, 고용 및 치안에서 차별의 만연을 문서화했습니다. 이러한 격차의 대부분은 전국적으로 직장, 시장 및 지역 사회에서 우리의 권리를 보장하는 법률이 거의 시행되지 않고 있고, 그럴 경우 공평하게 시행되지 않는다는 사실에서 비롯됩니다. 법적 권리의 과소 집행으로 인한 피해에는 가족과 지역 사회의 부, 건강 및 삶의 기회에 대한 직접적인 피해, 경제 피해, 지속적인 인종적 부의 격차, 법치에 대한 신뢰의 침식이 포함됩니다. 연방, 주 및 지역 수준의 정부는 이러한 잘못을 해결할 권한이 있지만이 권한은 거의 활용되지 않습니다. 주 및 지역 수준에서 법적 권한을 가진 사무소는 격차를 좁히는 효과적이고 공평한 집행을 이끌 지식, 능력, 도구 및 동기가 거의 없습니다. 이 소규모 사무실은 전통적으로 연방 정부에 의존하여 각 대통령 행정부의 우선 순위에 따라 실질적으로 강화되고 약화되는 대량의 집행을 수행했습니다. 주와 도시에는 임금 절도 또는 소비자 사기와 같은 문제에 대한 교육이나 전문 지식을 갖춘 직원이없는 경우가 많습니다. 그들은 전에 한 번도 해본 적이 없기 때문에 이런 종류의 사례를 추구하지 않는 자기 영속적 인 관성에 갇혀 있습니다. 또한, 정부 기관이 시민권 및 경제 정의 문제의 집행에 참여할 때 공공 집행에 대한 가장 일반적인 접근 방식은 근본적으로 결함이 있으며 제도적 인종 차별을 촉진합니다. 일반적으로 정부 법률 사무소는 거주자 (정부 법률 사무소를 이용할 수있는 신뢰, 지식 및 자원을 보유한 거주자)로부터 불만을 접수하거나 언론의 문제에 대한 청문을 기반으로 소송을 진행합니다. 이러한 사례 생성 방식은 근본적으로 반응 적이며 "삐걱 거리는 바퀴"에 얽매여 있지만, 정부 기관에 대한 커뮤니티의 불신과 개인의 권리에 대한 인식 부족으로 인해 가장 소외된 사람들이 사무실에 접근 할 수 없습니다. DA 사무실이 고용주가 임금을 훔치는 것을 막을 수 있다는 사실을 아무도 모르는 경우, 그들은 그 문제에 대해 DA에 불만을 제기하지 않을 것이므로 직원이 조사를 시작할 수있는 불만을 제기하지 않도록합니다.

전략

첫째, PRP는 지역 및 주 정부를위한 리소스로 수많은 가이드와 플레이 북을 출시합니다. 가장 최근에는 기업 학대에 맞서 싸우고, 지방 정부가 안전하고 정의로운 지역 사회를 장려하도록 돕고, 경찰의 폭력을 종식시키기위한 투쟁에서 주 AG의 "힘과 잠재력"에 초점을 맞추는 가이드가 있습니다. 이러한 플레이 북은 지역 및 주 정부가시의 적절한 시민권 문제와 공공 관심 분야를 대표하고 방어하는 기업으로 사무실 문화를 전환하는 데 도움이 될 수있는 지식 무기고를 개발하기위한 접근 가능한 리소스 역할을합니다. 긍정 소송을 주도하는 변호사들의 대인 관계 네트워크를 구축하기 위해, Public Rights Project는 3 개의 펠로우 십 프로그램을 가지고 있습니다. 2 개는 긍정 소송 및 시민권 집행 전문가로 주, 지방 또는 부족 정부에 가입하고자하는 조기 경력 전문가를위한 프로그램이고, 1 개는 중간 시민권 집행 업무에서 자신의 기술을 향상 시키거나 향상시키려는 직업 전문가. Jill의 팀은 이러한 동료들에게 민권법을 적극적으로 시행하는 데 필요한 도구와 기술을 갖추도록 교육 및 기술 지원을 제공합니다. 현재 PRP는 주 수준의 사무실, 모든 규모의 도시 및 부족 정부를 포함하여 전국 20 개 이상의 주에있는 60 개 이상의 정부 기관에 도달했습니다. 그들은 향후 몇 년 동안 하이 터치 확장을 통해이를 두 배로 늘리고, 네트워크를 더욱 확장하기 위해 로우 터치 자료, 디지털 법률 교육 및 지속적인 교육을 개발할 계획입니다. PRP의 동료들과 그들이 일하는 정부 기관은 지역, 정부 수준 및 문제 영역에 걸쳐 정부 법률 사무소 (예 :시 변호사, 지방 검사 및 법무 장관의 사무소)를 연결하는 유일한 네트워크의 구성원입니다. 시민권 집행에 초점을 맞추기 위해 단결합니다. 이를 통해 사무실은 서로로부터 배우고, 기술을 공유하고, "바퀴를 재발 명"하지 않고 서로를 강력하게 지원할 수 있습니다. PRP는 이미 시카고 지방 검사 사무실이 매사추세츠의 COVID-19 관련 퇴거 모라토리엄을 지원하는 아미 쿠스 브리핑을 제출할 수 있었을 때 또는 공공 권리 프로젝트를 통해 연결된 32 개의 지방, 주 및 부족 정부와 같은 협력적인 성공을 보았습니다. 트럼프 행정부가 가져온 우체국의 변화에 도전하기 위해 협력합니다. 이 네트워크는 또한 Handy 및 Instacart와 같은 전국적인 "공격 경제"회사의 고용 관행에 대한 법적 문제에서 서로를지지하고 지원할 수있는 좋은 위치에 있습니다. 연방 조치는 밀접하게 분열 된 의회와 우익을 향한 Supreme에 의해 제한 될 가능성이 높습니다. 기업이 비즈니스 관행을 바꾸도록 강요하려면 법원과 여러 주 및 지방 정부 집행자의 압력이 필요합니다. 납 페인트에서 근로자의 권리에 이르기까지 많은 시민권 문제는 지자체 경계를 넘어 지속되며이 네트워크 전략을 사용하여보다 효과적으로 해결되고 있습니다. PRP의 네트워크는 지역 사회 옹호자 및 활동가와 연결하여 지역 수준에서 일하면서 이러한 법률 사무소가 지역 사회를 위해 할 수있는 일에 대해 알리고 참여시켜 지역에 압력을가함으로써 점점 더 많은 사무실에 도달하고 있습니다. 공무원은 적극적인 시민권 집행 모델을 채택합니다. 많은 곳에서 이러한 사무소를 이끄는 변호사가 선출되며 민권 집행 형평성에 대한 약속은 플랫폼의 매력적인 부분입니다. Jill의 팀은 이러한 지역 그룹과 지역 CA, DA 및 AG 사무실 간의 관계를 구축하고 유지하여 커뮤니티 우선 순위와 요구 사항이 시행 전략을 알릴 수 있도록합니다. 예를 들어 Jill의 팀은 Handy와 Instacart의 직원을 인터뷰하여 해당 기업이 어떻게 그들의 권리를 침해하고 그들의 요구를 무시하고 있는지에 대한 자세한 정보를 수집했습니다. 이 정보는 차례로 법적 조치로 전환되었습니다. “경찰 디 펀딩”이 논쟁의 여지가있을 때 공공 권리 프로젝트는 지역 관청이 지역 사회를 낭비하고 해를 끼치는 형사 사법 집행 정책에서 자원을 전환 할 수있는 확실한 방법을 나타냅니다. 대신, 이러한 자원은 공평한 차이를 줄이고 권리를 증진함으로써 지역 사회를 더욱 강력하고 건전하게 만드는 적극적이고 공평한 시민권 집행을 위해 갈 수 있습니다.