Iqbal MohamedÁfrica do Sul • Ashoka Fellow desde 1992
Sayed Iqbal Mohamed está mostrando como as pessoas pobres podem se organizar para proteger seus interesses habitacionais localmente e está planejando aproveitar a atual abertura do país como uma oportunidade para pressionar por mudanças fundamentais na política nacional de habitação.
A Pessoa
A família de Iqbal foi forçada a se mudar da zona rural de Transvaal porque a chamada escola de segundo grau para negros que ele frequentou não oferecia turmas do ensino fundamental e porque a escola de brancos não permitia negros. Ele e sua família se mudaram para o bairro misto mais abandonado e antigo de Durban, o Warwick Avenue Triangle. Em abril de 1984, 350 famílias que moravam na Warwick Avenue foram confrontadas com despejos da Área de Grupo. Iqbal e outros residentes afetados formaram um Comitê Interino para lutar contra os despejos. Esse comitê mais tarde se tornou a Durban Central Residents Association e teve sucesso na retirada dos avisos de despejo. No campus, Iqbal era ativo na política estudantil e comunitária e era o coordenador do corpo discente . Ele tem graduação e pós-graduação em Estudos Árabes e Islâmicos. Ele trabalhou como jornalista free-lance e lecionou no ensino fundamental por cerca de quatro anos.
A Nova Idéia
Iqbal é um campeão dos inquilinos e posseiros pobres, a maioria dos sul-africanos urbanos. Desafiado diretamente em meados dos anos 1980, quando o governo tentou remover todos os não-brancos da área mista do centro de Durban onde ele e sua família vivem, ele criou uma organização de bairro, a Durban Central Residents Association (DCRA), para lidar com o problema. Esta é uma organização orientada para o problema único, em vez de política partidária. Com base no conhecimento profundo que seu trabalho de moradia no bairro lhe proporcionou, ele agora está se preparando para estabelecer um lobby nacional de habitação que irá propor e pressionar por políticas que melhorem e tornem muito mais seguras as moradias disponíveis para os pobres. Algumas de suas propostas legislativas representam nada mais do que recuperar lições há muito aprendidas em grande parte do resto do mundo, por exemplo, investir recursos públicos limitados para ajudar os pobres a obterem títulos seguros de seu lote e fornecer serviços simples, mas básicos, como como água, drenagem e energia. Recompensa o trabalho árduo de quem está tentando encontrar uma moradia melhor para suas famílias. Iqbal propõe avançar nessa direção revogando uma lei de 1988 que torna a ocupação como crime punível com prisão ou multa de 10.000 rands. Em vez disso, ele faria com que o governo comprasse o título da terra em disputa, financiando a compra com títulos de 10 anos, e depois daria o terreno a fundos privados que seriam encarregados de ajudar os bairros e seus residentes a melhorar e racionalizar as moradias da área e serviços de apoio. Ele também relaxaria os códigos de construção para reconhecer as realidades muito diferentes do setor de habitação informal. Iqbal também gostaria que o governo criasse um South African Housing Trust, uma agência privada com fundos públicos para ajudar a financiar a melhoria da situação habitacional. O grande número de famílias de renda baixa a modesta vivendo como inquilinos em moradias informais é uma preocupação especial para Iqbal, em grande parte porque recebem ainda menos atenção do que os invasores. Sua proposta de maior alcance é um subsídio de aluguel relacionado às necessidades das famílias pobres, na verdade, um imposto sobre a renda ou renda negativa parcial. Esta abordagem evitaria as distorções e convites à corrupção de tentar ajudar no lado da oferta. Ele também propõe reformar a estrutura administrativa, começando por incorporar os cinco conselhos racialmente divididos, cada um com seus programas separados, em um. Ele também gostaria de criar uma habitação ou inquilinos & # 39; tribunal onde pessoas comuns e pequenos grupos de bairros podem trazer disputas e questões de execução regulatória para resolução rápida. Esse tribunal seria, com efeito, um tribunal especializado em pequenas causas. Finalmente, ele espera por uma Declaração de Direitos à Habitação nacional que, entre outras coisas, proíba a discriminação, abra todas as áreas do país para todos os seus cidadãos e legisle a responsabilidade do governo para garantir abrigo adequado para a população. Em nível local, Iqbal continua a testar e refinar uma série de novas técnicas também. Seu trabalho principal de habitação, que inclui serviços como ajudar inquilinos a apresentarem seus casos perante órgãos administrativos, o levou a abordar outras questões comunitárias. Por exemplo, ele estabeleceu os programas Crimewatch e Neighbourhood Watch no centro de Durban. Esses programas mobilizam patrulhas voluntárias locais para eliminar os problemas de drogas, crime e prostituição que antes cresciam na área. Ele também iniciou e depois desmembrou programas de alfabetização para mulheres que trabalham na rua e treinamento em contabilidade básica para vendedores ambulantes. Iqbal está agora começando a trabalhar para construir uma coalizão apartidária para pressionar por tais políticas e serviços habitacionais.
O problema
O desmantelamento das Leis de Áreas e Terras do Grupo não eliminou os problemas de moradia para a maioria dos sul-africanos. Os sul-africanos negros enfrentam uma escassez fundamental de unidades habitacionais e, em virtude de seus locais remotos de residência, geralmente têm acesso limitado ao trabalho, escolas, centros recreativos e lojas e centros de serviços, como correios, bancos e clínicas. O ambiente em que a maioria vive é dominado pelo crime e muitas vezes carece de serviços de saneamento, água e eletricidade. Os inquilinos carecem de proteção básica contra proprietários às vezes caprichosos e estão sujeitos a uma complicada política habitacional do governo, orientada por cinco leis de habitação distintas e implementadas por agências distintas e concorrentes. O escopo do problema é enorme. Em Desarraigando a Pobreza, Francis Wilson estima que aproximadamente 600 unidades de abrigo precisam ser construídas a cada dia útil durante os próximos 20 anos para garantir que não haverá uma falta de 4 milhões de unidades habitacionais até o ano 2000. Atualmente, o edifício a taxa é inferior a 20 unidades por dia útil. Esses números não consideram que mais de 95% dos 500.000 mineiros negros e dezenas de milhares de trabalhadores da indústria manufatureira, das ferrovias e de outros lugares vivam em degradantes albergues e condomínios para pessoas do mesmo sexo. Esta crise deu origem ao crescimento alarmante de uma enorme população de invasores; Os mais de 1,7 milhão de ocupantes de Durban constituem a maioria da cidade. Mudanças recentes na política de habitação tenderam para a privatização. Soluções e alternativas de longo prazo para a crise habitacional estão repletas de problemas de implementação que variam de restrições de recursos a sistemas de distribuição. Em nível nacional, a contribuição legislativa para garantir que a moradia seja um direito básico para todos ainda não foi formulada. No momento, não há apoio para as muitas vítimas. Os grupos cívicos e os advogados não têm sido capazes de proteger os inquilinos da discriminação, senhores de favelas, aluguéis exorbitantes, & quot; chave & quot; dinheiro (subornos), más condições de vida e a conversão dos estoques habitacionais existentes para uso comercial.
A Estratégia
Iqbal tem muita experiência prática com ambos os inquilinos & # 39; questões e instituições de habitação e anos de experiência trabalhando com comunidades em uma ampla gama de questões de habitação. Ele formulou abordagens de modelo para áreas problemáticas específicas que vão desde casais mistos e despejos racistas, a situação dos posseiros, crime e prevenção de drogas, parques e recreação de bairro, aplicação do código de habitação e inquilinos & # 39; direitos. Suas próprias ideias foram reforçadas por uma visita aos Estados Unidos, onde se encontrou com muitas das pessoas e organizações que trabalham com direitos à moradia. A estratégia não partidária e baseada em questões de Iqbal depende muito dos processos de consulta e negociação e arbitragem. Desta forma, Iqbal resolveu uma série de questões gerais de controle de aluguel e habitação sem incorrer em custos legais ou outros para as partes envolvidas. Iqbal está atualmente trabalhando com uma série de organizações cívicas, políticas e não governamentais para lançar as bases de um projeto de pesquisa sobre uma Declaração de Direitos à Habitação e construir uma coalizão de interesses em torno da habitação. Sobre a base sólida de pesquisa e organização existentes em torno de questões habitacionais, Iqbal começará a apresentar ideias derivadas de duas fontes muito diferentes: (1) o projeto de pesquisa e o trabalho de campo com o DCRA e (2) modelos comprovados para funcionar em outros lugares.